РАА: АПТА ҚОРЫТЫНДЫСЫ 05.09-11.09.2022
Осы апта бойы РАА төрағасы Бикебаев А. Ж., РАА Ғылыми-консультативтік кеңесінің төрағасы Сизинцев С. В., РАА Ғылыми-консультативтік кеңес мүшелері Ким В. В., Хамитов Т. Н. және Колпаков Л. А. Қазақстан Республикасының заң жобаларын талқылау бойынша жұмыс топтарының б3р0атар отырысына қатысты.
5 қыркүйекте ҚР Парламенті Сенаты жанындағы Сот жүйесін одан әрі реформалау мәселесі жөніндегі жұмыс тобы қылмыстық іс жүргізу кодексінің мәселелерін талқылады, олар сот реформасын реформалау шеңберінде Жоғарғы Сот ұсынған 6 және 7-қадамдарда қозғалды, онда тергеу соттарының өкілеттіктерін кеңейту туралы мәселе көтеріліп, оларға ұсынылған дәлелдемелер мен іс-әрекеттің дұрыс саралануын бағалау құқығын беру арқылы ұсынылды. Талқылау қорытындысы бойынша жұмыс тобының қатысушылары Жоғарғы Сот осы қадамдар бойынша тұжырымдамалық мәселелердің нақтыланған тұжырымдамаларын ұсынады деп келісті.
6 қыркүйекте жұмыс тобының отырысы шеңберінде "Прокуратура туралы" Конституциялық заң жобасын ҚР Парламенті Мәжілісінде қарау кезінде прокурордың әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) және қадағалау актілеріне шағымдану туралы түзетуді (жобаның 43-бабы) талқылау кезінде Ғылыми-консультативтік кеңес мүшесі, Нұр-Сұлтан қаласының адвокаттар алқасының адвокаты Вероника КИМ мемлекеттік органдарда ведомстволық бақылауды жеткіліксіз реттеу проблемасын айтты. Бұл ескерту қолдау тапты. Толығырақ сілтеме бойынша
5, 8, 9 қыркүйекте "Прокуратура туралы" Қазақстан Республикасы Конституциялық Заңының жобасы бойынша жұмыс тобының отырысы өтті. Конституцияның бабында прокуратураға үш функция жүктеледі: мемлекет атынан жоғары қадағалауды жүзеге асыру, қылмыстық қудалау және сотта мемлекет мүддесін білдіру. Жобада прокуратураның барлық жүйесі және аудандардан орталық буынға дейінгі құзыреттер көрсетілген. заң жобасында жоғары қадағалаудың үш нысаны сақталады-бұл заңдылықтың сақталуын тексеру, күшіне енген актілерді талдау және бағалау. Жобаға сәйкес, өтініштерді қарау, тексерулер жүргізу шеңберінде прокурорлар, егер олар адамның өмірі мен денсаулығына, қоғамның немесе мемлекеттің мүдделеріне зиян келтіруі мүмкін болса, актілерді үш жұмыс күніне дейін тоқтатуға құқылы. Сондай-ақ, жобада адам құқықтары жөніндегі уәкіл мәртебесінің күшеюін ескере отырып, адамның уәкілетті прокурорымен өзара іс-қимыл жекелеген нормаларға бөлінетінін атап өткен жөн.
6, 7, 9 қыркүйекте ҚР Парламенті Сенаты жанындағы Сот жүйесін одан әрі реформалау мәселесі бойынша 12, 14, 16, 18 және 21-қадамдарды талқылау жөніндегі жұмыс тобының отырысы өтті. Әзірлеушілердің пікірінше, құқық қағидаттарының құқық нормаларынан басымдығын белгілеу қазақстандық құқықтағы қолданыстағы "нормативтік" тәсілден алшақтауға мүмкіндік береді. Судья, егер ол әділеттілік пен парасаттылық қағидаттарына, сондай-ақ заңда белгіленген өзге де қағидаттарға қайшы келсе, заң нормасына қайшы келетін шешім қабылдауға тиіс (не ол болмаған жағдайда). Реформалаудың ұсынылып отырған жолдары жұмыс тобының мүшелері мен заңгерлердің, оның ішінде практиктердің арасында кең пікірталас тудырды. Алдын ала талқылау қорытындысы бойынша, жұмыс тобының қатысушылары қазақстандық құқықтағы нормативтен қалуды нақтылау қажеттілігі туралы пікірге келді. Сот процесінде өкілдік институтын жетілдіру мәселесін талқылау кезінде РАА төрағасы Айдын Бикебаев адвокаттарға сот төрелігіне жәрдемдесу жөніндегі рөлді бекітумен келіспеді. Әлемде сот өкілдерін "сот төрелігінің көмекшілері" ретінде қарау жөніндегі тұжырымдама пікірталас тудырады және ЭЫДҰ елдерінің көпшілігінде қолдау көрсетілмейді. Кәсіби өкілдерге көптеген шектеулер қойылады, соның ішінде олар клиентке адал болуы керек және олардың мүдделеріне зиян тигізбеуі керек, сонымен қатар олар заң құпиясын сақтауға міндетті. Бұл ретте сенаторлар заң көмегінің сапасын арттыру жөніндегі ынталандырудың бірі ретінде кепілдендірілген заң көмегі жүйесіне қатысушы адвокаттардың еңбекақысын арттыру мәселесі бойынша РАА төрағасын қолдады.
7 қыркүйекте РАА Ғылыми-консультативтік кеңесінің төрағасы Сергей Сизинцев "ҚР азаматтарының төлем қабілеттілігін қалпына келтіру және банкроттығы туралы" ҚРЗ талқылау бойынша дөңгелек үстел жұмысына қатысты. Заң жобасын әзірлеудің себебі-халықтың шамадан тыс несие алуы және азаматтардың едәуір бөлігі өздерінің қаржылық жағдайының нашарлауына тап болуы. Дөңгелек үстелге қатысушылар ұсынылған нормаларды айтарлықтай даулы деп санайды және мұқият қарастыруды талап етеді. Жоспарға сәйкес, заң жобасы 2023 жылдан бастап күшіне енуі тиіс.
7, 8, 9 қыркүйекте соттың мәртебесі мен істерді қарау тәртібін қамтитын "Конституциялық Сот туралы" жұмыс тобының отырысы өтті. Конституциялық Кеңесті Конституциялық сотқа айналдырады, азаматтардың конституциялық бақылауға қол жетімділігін кеңейтеді. заң жобасында Конституциялық сотқа жүгінгенге дейін сот қорғау құралдарының таусылу ережесінен екі ерекшелік белгілеу ұсынылады: егер дауланып отырған НҚА-ға ресми түсіндірме беру НҚА-ны өзгеше қолдану көзделмегенін және азаматтың құқықтарын Конституциялық сотсыз бұзудың алдын алу мүмкін еместігін айғақтайтын болса, сот азаматтың өтінішін сот актісіне апелляциялық шағым жасамай-ақ өзінің іс жүргізуіне қабылдауға құқылы. Конституциялық Соттың өтініштерді қарау тәртібі бес кезеңнен тұрады: Сот аппаратының өтініштерді алдын ала қарауы, өтінішті іс жүргізуге қабылдау, өтінішті сот отырысында қарау үшін материалдар дайындау, отырысты өткізу және шешім қабылдау.
Осы аптада РАА-ға кіріс/шығыс хат-хабарлар саны 48 хатты құрады, оның ішінде адвокаттардың әрекеттеріне қатысты 12 шағым бар. Барлық өтініштер бойынша жұмыс жүргізілуде.
РАА төрағасы және атқарушы директоры адвокаттармен және мемлекеттік органдардың өкілдерімен бірқатар кездесулер өткізді.
