РКА: ИТОГИ НЕДЕЛИ 05.09-11.09.2022
На этой неделе председатель РКА Бикебаев А.Ж., председатель НКС РКА Сизинцев С.В., члены НКС РКА Ким В.В., Хамитов Т.Н. и Колпаков Л.А. ежедневно принимали участие в заседаниях рабочих групп Мажилиса по обсуждению проектов ряда конституционных законов.
5 сентября рабочая группа по вопросу дальнейшего реформирования судебной системы при Сенате Парламента РК обсуждала вопросы уголовно-процессуального кодекса, которые были затронуты в шагах 6 и 7, предлагаемых Верховным Судом в рамках реформирования судебной реформы. Указанные шаги включают вопросы расширения полномочий следственных судов путем наделения их правом оценивать представленные доказательства и правильность квалификации деяния. По итогам обсуждения участники рабочей группы договорились, что Верховный Суд представит уточнённые формулировки концептуальных вопросов по данным шагам.
6 сентября при рассмотрении проекта конституционного закона «О прокуратуре» в Мажилисе Парламента РК в рамках заседания рабочей группы касательно поправки об обжаловании действий (бездействия) и актов надзора прокурора (ст.43 проекта) член НКС РКА, адвокат Коллегии адвокатов г. Нур-Султан Вероника КИМ озвучила проблему недостаточного урегулирования ведомственного контроля в органах прокуратуры. Данное замечание было поддержано. Подробнее по ссылке
5, 8, 9 сентября было проведено заседание рабочей группы по проекту конституционного закона Республики Казахстан «О прокуратуре». Согласно Конституции на прокуратуру возлагается три функции: осуществление от имени государства высшего надзора, уголовное преследование и представление интересов государства в суде. Законопроектом сохраняются такие формы высшего надзора, как проверка соблюдения законности, анализ и оценка актов, вступивших в силу. Согласно проекту в рамках рассмотрения обращений, проведения проверок прокуроры в срок до трех рабочих дней вправе приостановить действие актов, если они могут нанести вред жизни и здоровью человека, интересам общества или государства.
6, 7, 9 сентября состоялось заседание рабочей группы по вопросу дальнейшего реформирования судебной системы при Сенате Парламента РК по обсуждению шагов 12, 14, 16, 18 и 21. По мнению разработчиков установление приоритета принципов права над нормами права позволит отойти от существующего «нормативистского» подхода в казахстанском праве. Предлагаемые пути реформирования вызвали широкую дискуссию среди членов рабочей группы и ученых-практиков. По итогам предварительного обсуждения участники рабочей группы пришли к мнению о необходимости уточнения предлагаемых новшеств. При обсуждении вопроса по усовершенствованию института представительства в судебном процессе председатель РКА Айдын Бикебаев не согласился с закреплением за адвокатами роли по содействию правосудию. Концепция по рассмотрению судебных представителей в качестве «помощников правосудия» в мире является дискуссионной и большинством стран ОЭСР не поддерживается. На профессиональных представителей накладывается множество ограничений, в том числе, они должны быть лояльными к клиенту и не могут вредить его интересам, а также обязаны соблюдать адвокатскую тайну. Сенаторы поддержали РКА по вопросу повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в системе гарантированной юридической помощи, рассматривая такое изменение как один из стимулов по повышению качества юридической помощи.
7 сентября председатель НКС РКА Сергей Сизинцев принял участие в работе круглого стола по обсуждению ЗРК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан РК». Причиной разработки законопроекта является чрезмерная закредитованность населения и то, что значительная часть граждан сталкивается с ухудшением своего финансового положения. Согласно плану законопроект должен вступить в действие с 2023 года.
7, 8, 9 сентября прошло заседание рабочей группы Мажилиса Парламента РК по рассмотрению проекта конституционного закона Республики Казахстан «О Конституционном суде». Законопроект преобразует Конституционный совет в Конституционный суд, расширяет доступ граждан к конституционному контролю. Законопроектом предлагается установить исключение из правила исчерпания средств судебной защиты до обращения в Конституционный суд: суд вправе принять обращение гражданина к своему производству без апелляционного обжалования судебного акта, если официальное разъяснение оспариваемого НПА свидетельствует о том, что иное применение НПА не предполагается, и предотвратить нарушение прав гражданина без Конституционного суда невозможно. Порядок рассмотрения обращений Конституционным судом будет включать в себя пять этапов: предварительное рассмотрение обращений аппаратом суда, принятие обращения к производству, подготовка материалов для рассмотрения обращения на заседании суда, проведение заседания и принятие решения.
8 сентября Верховным судом РК принято решение об отмене ранее принятых судебных решений о лишении адвокатской лицензии Мухамедьярова Аманжола Нурлановича. Данное решение создает важный прецедент в отношении возможности лишения лицензий адвокатов без принятия соответствующего решения дисциплинарными комиссиями при территориальных коллегиях адвокатов и Республиканской коллегии адвокатов.
На этой неделе число входящей/исходящей корреспонденции в РКА составило 48 писем, в том числе 12 жалоб на действия адвокатов. По всем обращениям ведется работа.
Председателем и исполнительным директором РКА были проведены ряд встреч с адвокатами и с представителями государственных органов.
