Адвокаттық қызметте жасанды интеллектті пайдалану мәселелері бойынша Республикалық адвокаттар алқасының ұстанымы

Бекітілген

Ғылыми-консультативтік кеңестің шешімімен

Республикалық адвокаттар алқасы

2025 жылғы 15 қыркүйектегі

ҰСТАНЫМ

Адвокаттық қызметте жасанды интеллектті пайдалану мәселелері бойынша

Республикалық адвокаттар алқасының ұстанымы

Мәселенің сипаттамасы

Әділет Министрлігінің Тіркеу қызметі және заң қызметтерін ұйымдастыру комитеті Президент Әкімшілігінен жасанды интеллектті кәсіби қызметте пайдалану мәселелері бойынша хаттың келіп түсуіне байланысты Республикалық адвокаттар алқасына жүгінді. Хатта, жасанды интеллекттен алынған деректерді тексеру және сапалы заң көмегін көрсету бойынша кәсіби қоғамдастықтың міндеттерін сақтау қажеттілігі аталған.

Бұл мәселенің шешімін осы кезеңде Әділет министрлігі әдеп кодекстерінде не кәсіптік қоғамдастықтың өзге де актілерінде (заң көмегін көрсету стандарттары, заң көмегін көрсету критерийлері не басқа да актілер) тиісті ережелерді бекітуден көреді.

Осыған байланысты Министрлік осы мәселеде адвокаттар қауымдастығының ұстанымы мен ұсыныстарын сұрады.

Осы заңнамалықты реттеу

Мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаев 2025 жылғы 8 қыркүйектегі "Қазақстан жасанды интеллект дәуірінде: цифрлық трансформация арқылы өзекті міндеттер мен олардың шешімдері" атты Қазақстан халқына Жолдауында Қазақстан Республикасының Үкіметіне экономиканың барлық салаларын жаңғырту үшін жасанды интеллектті толық енгізуді қамтамасыз ету міндетін қойды. Президенттің Жолдауында құқықтық саланы цифрландыру, заманауи технологияларды енгізу, технологиялық дамудың жауапкершілікпен тепе-теңдігі, жасанды интеллектті пайдалану кезіндегі адамның рөлі, жаңа технологияларды нормативтік реттеу қажеттілігі және цифрландыру жағдайында азаматтар құқықтарының басымдығы туралы бірқатар тезистер қамтылған.

Президент құқықтық жүйенің тиімділігін арттыру үшін жасанды интеллект технологияларын пайдалана отырып, заңнаманы қайта қарау және жаңарту қажеттігін атап өтті: "Елде 21 кодекс және 300-ден астам заң бар. Олар көбінесе бір-біріне қайшы келетін және сайып келгенде бизнестің дамуына кедергі келтіретін түзетулерге толы. Заңнамаға терең тексеру жүргізу керек. Жасанды интеллект технологиясы мұны тез және тиімді жасауға мүмкіндік береді".

Жолдауда жасанды интеллект дәуірінде басқару жүйелерінің трансформациясы адам орталығында қалуы керек екендігі баса айтылған. Цифрлық трансформация өзін-өзі мақсат ретінде емес, адамдардың өмірін жақсарту құралы ретінде қарастырылады. Президент технологияларды енгізу адамдардың мүдделеріне қызмет етуі тиіс екенін ерекше атап өтті: "Сонымен бірге, елдің терең цифрлық трансформациясы – бұл біздің азаматтарымыздың өмірін жақсартуға апаратын жол ғана".

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2024 жылғы 24 шілдедегі № 592 қаулысымен бекітілген жасанды интеллектті дамытудың 2024-2029 жылдарға арналған тұжырымдамасы қолданыстағы заңнамада мынадай олқылықтардың бар екенін көрсетеді:

- жасанды интеллектті қолдана отырып жобаларды енгізуге кедергі келтіретін тұжырымдамалық аппарат бекітілмеген ("Ақпараттандыру туралы" Қазақстан Республикасының Заңына "жасанды интеллект" ұғымын ішінара ашатын "зияткерлік робот", "электрондық ақпараттық ресурстар" ұғымдары енгізілген, алайда тікелей анықтамалар жоқ);

- халықаралық тәжірибеге сәйкес жасанды интеллект саласындағы құқықтық қатынастарды дамыту үшін іргетас болып табылатын жасанды интеллектті қолданудың этикалық нормаларын регламенттейтін нормалар жоқ;

- жасанды интеллектті реттеу саласы айқындалмаған, мемлекеттік органдардың құзыреттерін, сондай-ақ жасанды интеллект саласындағы субъектілердің құқықтарын, міндеттері мен жауапкершілігін қоса алғанда, жасанды интеллект субъектілерінің өзара қатынастарын регламенттеу жоқ;

- жасанды интеллект өнімдері мен технологиялары үшін техникалық регламенттер мен ұлттық стандарттар жоқ.

Қазіргі уақытта депутаттар бастамашылық еткен "жасанды интеллект туралы" Заң жобасы Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің қарауында тұр. 2025 жылғы 14 мамырда бұл жоба бірінші оқылымда қабылданды.

Жобаның тұжырымдамалық аппаратына сәйкес, интеллектуалды тапсырмаларды орындау және шешімдер іздеу мақсатында адамның танымдық функцияларына еліктеуге немесе асып түсуге мүмкіндік беретін ақпараттық-коммуникациялық технологияны жасанды интеллект деп түсіну ұсынылады.

Жоба, атап айтқанда, ашықтық пен түсініктілік, жауапкершілік пен бақылау, адамның әл-ауқатының басымдығы, құпиялылық пен деректерді қорғау, қауіпсіздік және жасанды интеллектті пайдалану принциптерін бекітуді ұсынады.

Жасанды интеллект жүйелері қолданылатын әрбір адамның заңда деректерді өңдеу тәртібі және ықтимал салдары туралы, автоматтандырылған өңдеуге қарсылық білдіру мүмкіндігі туралы, сондай-ақ олардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау тәртібі туралы хабардар болу құқығын көрсету көзделеді.

Жобаға сәйкес, жасанды интеллект жүйесін пайдаланатын адам оның қызметінің нәтижелері үшін жауап беруі керек. Шешім қабылдауда адамның дербестігі мен ерік-жігері сақталуы керек. Жасанды интеллектті пайдалану жеке деректерді заңсыз жинауды, сақтауды және таратуды қоспағанда, деректерді қорғау және құпиялылық талаптары сақталған жағдайда мүмкін болуы керек.

2025 жылғы 28 тамызда Қазақстан Республикасы Мәжілісі депутаттардың бастамасымен Қазақстан Республикасы цифрлық кодексінің жобасын жұмысқа қабылдады.

Осы жобаның 13-бабы жасанды интеллект жүйелерін деректерді өңдеу орталықтарымен қатар цифрлық инфрақұрылым объектілеріне жатқызады.  Алайда, бұл жобада жасанды интеллектті реттеу туралы Жеке ережелер қарастырылмаған.

Осылайша, қазіргі уақытта жасанды интеллектті жалпы және адвокаттардың қызметінде пайдалануды реттеудің арнайы нормативтік-құқықтық негізі нашар дамыған. Осыған байланысты, осы мәселені қарау кезінде заңнаманың жалпы нормаларын, кәсіби этика нормаларын, шетелдік және халықаралық тәжірибені басшылыққа алу қажет.

Шетелдік және халықаралық тәжірибе

Көптеген шетелдік юрисдикцияларда заңнамада арнайы ережелер әлі қабылданған жоқ, бірақ жасанды интеллектті қолдану адвокаттардың клиенттер мен сот алдындағы кәсіби міндеттерін бұзбауын қамтамасыз ету үшін талқылау және ұсыныстар әзірлеу жүріп жатыр.

Жасанды интеллект пайда болғанға дейін жасалған кәсіби адвокаттық этика нормалары толығымен жаңа технологияларға қолданылады. Ұсыныстар жасанды интеллект жүйелерін қолданатын адвокат клиент алдындағы негізгі міндеттерді қарапайым жұмыс сияқты қатаң сақтауы керек деген қорытындыға келеді.

Құпиялылық

Американдық заңгерлер қауымдастығы (ABA) соңғы ресми позицияда (https://www.americanbar.org/news/abanews/aba-news-archives/2024/07/aba-issues-first-ethics-guidance-ai-tools/#:~:text=CHICAGO%2C%C2%A0July%2029%2C%202024%C2%A0%E2%80%94%20The%20American,confidentiality%20and%20fees%20principally%20apply) деп атап өтті генеративті жасанды интеллектті пайдалану кезінде адвокат кәсіби этиканың үлгі ережелері талап ететіндей құзыреттілікті, құпиялылықты, клиенттің ақпараттандырылған келісімін және роялтидің ақылға қонымдылығын қамтамасыз етуге міндетті.

Клиенттің құпия ақпаратын қорғау жасанды интеллектті пайдалану кезінде қарастырылатын маңызды принциптердің бірі ретінде қарастырылады. Адвокаттың құпиясы технологияға байланысты қауіп төндірмеуі керек. Сондықтан адвокаттарға АИ-жүйелерге клиенттің құпиясына қатысты кез келген мәліметтерді клиенттің хабарынсыз және ақпараттық қауіпсіздік шараларын сақтамай енгізуге тыйым салынады. Мысалы, Калифорния адвокаттар алқасының басшылығы клиенттің келісімінсіз генеративті жасанды интеллектке клиенттің құпия деректерін жүктеуге болмайтынын, егер қызметте қауіпсіздік пен құпияны сақтауға жеткілікті кепілдіктер болмаса, нақты көрсетеді (https://calawyers.org/privacy-law/california-state-bar-releases-guidance-on-use-of-genai-in-practice-of-law/).

Еуропалық кәсіби ұйымдар да осы мәселені ерекше атап өтеді. CCBE (Еуропаның адвокаттар алқасы мен заң қауымдастықтарының Кеңесі) AI қолдану адвокаттың клиентпен қарым-қатынас құпиясын сақтау жөніндегі кәсіби міндетіне нұқсан келтірмеуі керек деп мәлімдеді, өйткені құпиялылық заң үстемдігінің негізінде жатыр(https://www.ccbe.eu/fileadmin/speciality_distribution/public/documents/IT_LAW/ITL_Statements/EN_ITL_20220301_Joint_Statement-to-call-on-the-EU-to-ban-predictive-and-profiling-systems-in-policing-and-criminal-justice-in-the-AI.pdf).

Еуропалық адвокаттар Федерациясы (FBE-the European Bars Federation) деректерді дұрыс қорғау және клиенттің жеке өмірін талап ету еуропалық заң қауымдастығы әзірлеген жасанды интеллектті жауапкершілікпен пайдаланудың негізгі принциптерінің бірі екенін атап өтті (https://www.fbe.org/nt-commission-guidelines-on-generative-ai/#:~:text=We%20recommend%20the%20following%20guidelines,GenAI%20tools%20in%20legal%20practice).

Англия мен Уэльстің заң қауымдастығы (Англия мен Уэльстің Заң қоғамы) заңгер қолданылатын құралдың құпиялылық саясатын тексеріп, деректердің қайда және кіммен өңделетінін, оларға кім қол жеткізе алатынын, олардың қалай сақталатынын және мұндай әрекеттер деректерді қорғау туралы заңдарды бұзбайтынын анықтауы керек деп атап өтті (https://www.lawsociety.org.uk/topics/ai-and-lawtech/generative-ai-the-essentials#:~: text=Careful%20consideration%20needs%20to%20be, party % 20ai%20vendor).

Нәтижелердің құзыреттілігі және сапасын бақылау