home-img Позиции РАА ҒКК қылмыстық іс жүргізу заңнамасы шеңберінде айыптау және қорғау тараптары арасындағы шынайы бәсекелестікті қамтамасыз ету жөнінде Ұстанымы

РАА ҒКК қылмыстық іс жүргізу заңнамасы шеңберінде айыптау және қорғау тараптары арасындағы шынайы бәсекелестікті қамтамасыз ету жөнінде Ұстанымы

РАА ҒКК қылмыстық іс жүргізу заңнамасы шеңберінде айыптау және қорғау тараптары арасындағы шынайы бәсекелестікті қамтамасыз ету жөнінде Ұстанымы
14.03.2023

БЕКІТІЛГЕН

Ғылыми-консультативтік кеңес

Республикалық адвокаттар алқасы жиналысында

2023 жылдың 14 наурызы

 

Республикалық адвокаттар алқасының ғылыми-консультативтік кеңесі қылмыстық іс жүргізу заңнамасы шеңберінде айыптау және қорғау тараптары арасындағы шынайы бәсекелестікті қамтамасыз ету жөнінде

Ұстанымы

 

 

1. Мәселенің сипаттамасы

Республикалық адвокаттар алқасына Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінен Қазақстан Республикасы Президентінің «Әділетті Қазақстан: бәріміз және әрқайсымыз үшін. Қазір және әрдайым» сайлауалды бағдарламасын іске асыру жөніндегі шаралар жоспарының 16-тармағын іске асыру жөніндегі іс-шаралар кешенін әзірлеу қажеттігі туралы хат келіп түсті.

Іс-шаралар кешені қылмыстық іс жүргізу заңнамасы шеңберінде айыптау және қорғау тараптарының нақты бәсекелестікті қамтамасыз ету жөніндегі іс-әрекеттерді көздейді.

Конституцияның 77-бабына сәйкес судья сот төрелігін жүзеге асыруда тәуелсіз және тек Конституция мен заңға бағынады. Сонымен қатар, заңнамада сот төрелігін жүзеге асыруда тараптардың нақты бәсекеге қабілеттілігін толық қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейтін бірқатар нормалар бар.

Бұған еліміздің жоғарғы басшылығы бірнеше рет назар аударды. Мемлекет басшысы 2020 жылғы 1 қыркүйектегі «Жаңа жағдайдағы Қазақстан: іс-қимыл кезеңі» атты Қазақстан халқына Жолдауында: «Құқықтық мемлекеттің маңызды шарты – туралықтан танбайтын әділ сот төрелігінің болуы. Сот жарыспалы қағидат бойынша жүруге және судья айып­таушы жаққа тәуелді болмауға тиіс. Сол үшін адвокат пен прокурордың теңдігін қамтамасыз ету қажет».

2021 жылғы 25 ақпанда өткен Ұлттық Қоғамдық сенім кеңесінің бесінші отырысында Мемлекет басшысы: «Строительство правового государства невозможно без сильной и независимой адвокатуры.

Эффективность госаппарата в значительной степени связана с созданием возможностей для профессиональной защиты прав и интересов граждан и предприятий.

От этого также зависит уровень предпринимательской и инвестиционной активности в стране.

Поэтому роль адвоката здесь сложно переоценить. Сондай-ақ ол: «Отдельного внимания заслуживают новеллы по повышению состязательности сторон, обеспечению равенства прокурора и адвоката в судебном процессе», - деп атап өтті.

Қылмыстық-процестік кодексінің 23-бабында қылмыстық сот ісін жүргізу айыптау және қорғау тараптарының бәсекелестігі мен теңдігі қағидасы негізінде жүзеге асырылатыны белгіленген. Қылмыстық процеске қатысушы тараптар тең, яғни оларға Қазақстан Республикасының Конституциясына және Қылмыстық іс жүргізу кодексіне сәйкес өз ұстанымдарын қорғауға тең мүмкіндіктер берілген. Сот процестік шешімді тараптардың әрқайсысының зерттеуге қатысуы тең негізде қамтамасыз етілген дәлелдемелерге ғана негіздейді.

Сонымен қатар, қылмыстық қудалау басталған кезден бастап тергеу органдары мен прокурорлармен салыстырғанда қорғауға процессуалдық құқықтар көбірек әсер етті.

Айыптаулық көзқарас кез келген қылмыстық істе дерлік көрінеді.

Тергеушінің іс жүргізу тәуелсіздігі ұрандарымен кең дәрежедегі (лауазымды тұлғаның жеке қалауы) іс жүргізу ережелерінің едәуір саны іс жүзінде негізсіз шешімдердің қабылдануына әкеледі.

Мысалы, 2022 жылдың желтоқсан айында «Атамекен» Алматы облыстық кәсіпкерлер палатасының алаңында адвокаттар алқасының өкілдері бизнесті  қылмыстық процестің орбитасына негізсіз тарту мәселелері бойнша кәсіпкерлердің құқықтарын қорғау және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі Кеңестің отырысына қатысты.

Отырыста статистикалық мәліметтер келтірілді, оған сәйкес 2022 жылы ҚК-нің 262-бабы бойынша сотқа жолданған 25 істің 16 іс бойынша айыптау сотта расталмаған, оның ішінде 6 іс бойынша прокурордың өзі айыпты алып тастады.

2022 жылы Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің порталында (https://qamqor.gov.kz/crimestat/statistics/) жарияланған 1-М есептеріне сәйкес, тек 182 кәсіпкер ұсталды, 133-і қамауға алынды, 3 айдан 6 айға дейін – 24 адам, 6 айдан 9 айға дейін – 9 адам, 9 айдан астам – 2 адам қамауда болды.

«Жаңа Қазақстан – жаңа адвокатура» Қазақстандық адвокатураны дамытудың 2022-2025 жылдарға арналған тұжырымдамасында (бұдан әрі – Адвокатураны дамыту тұжырымдамасы) 2 – «Адвокатураның тәуелсіздігі», 3 – «Тәуелсіздік адвокаттар алқасы» және 6 – «Адвокаттардың іс жүргізу мәртебесін арттыру» бөлімдері осы мәселеге арналған.

2022 жылға арналған адвокатураның жәй-күйі және азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөніндегі адвокаттардың қызметі туралы ұлттық баяндамасында Республикалық адвокаттар алқасы бүгінгі күні тараптардың теңдігі мен бәсекеге қабілеттілігі қағидаты тіпті заңмен де сақталмай отырғанын атап өтті - прокурордың қылмыстық іс жүргізудегі құқықтарының тізбесі әлдеқайда кең.

Тіпті барлық жерде адвокаттық қызметтің белгіленген құқықтары мен кепілдіктерінің бұзылуы жағдайды қиындатып отыр. Республикалық адвокаттар алқасына адвокаттардың құқық қорғау органдарының кәсіби құқықтарын бұзуы туралы өтініштері жыл сайын артып келеді.

Сонымен қатар, адвокаттық қызметке кедергі келтіргені үшін әкімшілік жауапкершілік туралы бап жұмыс істеп тұр, бірақ ол заң бұзушылықтардың тар шеңберін ғана - тек адвокаттың сұрауына ақпарат бермеуді қамтиды.

Өз кезегінде Қылмыстық кодекстің адвокаттардың қызметіне кедергі келтіргені үшін жауапкершілікке тарту туралы нормасы мүлдем жарамсыз.

Айыптау және қорғау тараптары арасындағы бәсекелестікті қамтамасыз ету үшін адвокаттық қызметтің кепілдіктерін айтарлықтай кеңейту қажет.

 

2. Адвокатураның жағдайы және оның негіздемесі.

Бәсекеге қабілеттілік пен тараптардың теңдігінің жалпы принциптері негізгі конституциялық принциптерге негізделген.

Конституцияның 76-бабының 1-тармағына сәйкес сот билігінің мақсаты азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау болып табылады.

Конституцияның 77-бабының ережелері жалпыға бірдей танылған негізгі құқықтарды – сотта тыңдалуды, кінәсіздік презумпциясын, айыптау тарапына дәлелдеу ауыртпалығын, дәлелдемелердің сапасын анықтайды.

Конституцияның 13 және 16-баптары сот арқылы қорғалу және білікті заң көмегін алу құқығына кепілдік береді.

Бұл құқықтарды толық жүзеге асыру, әрине, бәсекеге қабілеттілік пен айыптау және қорғау тараптарының теңдігін қамтамасыз еткенде ғана мүмкін болады.

Қылмыстық сот ісін жүргізу шеңберінде азаматтардың конституциялық құқықтарын сақтау тұрғысынан ең проблемалық болып табылатын бұл ережелер бірқатар нормалармен бекітілгенімен, шын мәнінде көбінесе декларативті сипатта болады.

Адвокаттардың тәуелсіздігіне кепілдіктерді және адвокатура өкілдерінің кедергісіз қызмет ету мүмкіндігін қамтамасыз ету нақты бәсекеге қабілеттілікті құрудың және заң көмегінің сапасын арттырудың негізгі шарты ретінде танылуы тиіс, өйткені бұл кепілдіктер ең алдымен адвокаттардың клиенттерінің мүдделерін қамтамасыз етуге бағытталған.

Адвокаттық қызмет туралы қолданыстағы заңнамаға өзгерістерді қарау кезінде адвокатура адвокаттық қызметтің кепілдіктерін кеңейту және бәсекеге қабілеттілікті қамтамасыз ету бойынша бірқатар шараларды дәйекті түрде жақтайды, олардың мазмұны төменде ашылады:

 

1) Адвокатураның конституциялық мәртебесін бекіту

«Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» бейіндік заң адвокаттар алқасының Қазақстан Республикасының Конституциясында бекітілген және олардың құқықтарын, бостандықтарын және заң көмегін сот арқылы қорғауға мемлекет кепілдік берген құқықтарын жүзеге асыруға жәрдемдесудегі рөлін айқындайды.

Адвокатура институтының мұндай анықтамасының тұғырнамасы Қазақстан Республикасының Конституциясында жарияланған бірқатар қағидаттар болып табылады:

1. Қазақстан Республикасы өзін демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде орнықтырады, оның ең қымбат қазынасы - адам және адамның өмірі, құқықтары мен бостандықтары (1-баптың 1-тармағы).

2. Әркімнің өз құқықтары мен бостандықтарының сот арқылы қорғалуына құқығы бар. Әркімнің білікті заң көмегін алуға құқығы бар. Заңда көзделген реттерде заң көмегі тегін көрсетіледі (13-баптың 2 және 3-тармақтары).

3. Ұсталған, тұтқындалған, қылмыс жасады деп айып тағылған әр бір адам сол ұсталған, тұтқындалған немесе айып тағылған кезден бастап адвокаттың (қорғаушының) көмегiн пайдалануға құқылы (16-баптың 3-тармағы).

4. Конституцияның 75-бабының 1-бөлігінде Қазақстан Республикасында сот төрелігін тек сот жүзеге асыратыны, ал Конституцияның 76-бабының 1-бөлігі сот билігі Қазақстан Республикасының атынан жүзеге асырылатыны және оның мақсаты ретінде Республика Конституциясының, заңдарының, өзге де нормативтік құқықтық актілерінің, халықаралық шарттарының орындалуын қамтамасыз ететін, азаматтар мен ұйымдардың құқықтары, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғайтыны белгіленген.

Қорғау құқықтарын бұзған сот әділетсіз болып табылады. Тараптардың бәсекеге қабілеттілігі мен теңдігі, мүдделердің тепе-теңдігі, қорғалу құқығын қамтамасыз ету Қылмыстық-процестік кодексімен және тиісті заңмен айқындалады. Сонымен қатар, құқықтық нормалардың жеткілікті санына қарамастан, бұл қағидаттар әлі де тиісті деңгейде жүзеге асырылған жоқ.

Адвокаттардың процессуалдық қарсыластары – прокурорлар, құқық қорғау органдары және көбінесе соттардың өздері адвокатты процессуалдық хаттаманың немесе шешімнің ресми қосымшасы ретінде қабылдайды.

Жиі кездесетін заң бұзушылықтардың кейбірі: адвокаттарды әкімшілік ғимараттардан шығару немесе ұзақ күту, алдын ала ескертудің болмауы, тіпті адвокаттарға тікелей физикалық қысым көрсету.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасы бағыт ретінде күшті және тәуелсіз адвокатураға, адвокат мәртебесін көтеруге бағытталған прогрессивті қозғалысты айқындайды.

Адвокаттық қызметке конституциялық мән берудің оған мемлекет жүктеген қоғамдық-құқықтық функцияларды орындау үшін үлкен маңызы бар.

Адвокатураның конституциялық-құқықтық мәртебесін бекіту қажеттілігі Конституцияның қазіргі уақытта тек прокуратураның функцияларын ғана реттейтіндігімен негізделеді. Конституцияның мәтінінде соттар мен прокуратураның қызметі жеткілікті түрде егжей-тегжейлі сипатталған, бірақ адвокатура туралы айтылмаған. Бірақ бәсекеге қабілеттілік принципін оны қамтамасыз ететін институтсыз, яғни адвокатурасыз жүзеге асыру мүмкін емес, ал прокурорлар мен адвокаттар үшін тең мүмкіндіктер болмаған кезде сот өз міндеттерін орындай алмайды.

Конституцияның 13-бабының 2 және 3-тармақтары мынадай редакцияда жазылсын:

2. Әркімнің өз құқықтары мен бостандықтарының сот арқылы қорғалуына құқығы бар.

Әркім өз құқықтарының, бостандықтарының мен заңды мүдделерінің қорғаушысын таңдауға ерікті.

3. Әркімнің кәсіби негізде көрсетілетін білікті заң көмегін алуға құқығы бар. Заңда көзделген жағдайларда заң көмегі тегін көрсетіледі.

Заңгер мәртебесін Конституцияда бекіту еліміздегі азаматтық қоғамды қалыптастыруға, бүкіл құқық қорғау және сот жүйесін сот төрелігін жүзеге асырудың сапалы жаңа деңгейіне көтеру үшін аса қажетті құбылыс, бұл тиісті шараларсыз мүмкін емес. қорғаушы. Мысалы, Украина Конституциясының 131-2-бабында адвокатураның тәуелсіздігіне кепілдік берілген және сотта тек адвокаттардың қатысуымен басқа тұлғалардың мүдделерін кәсіби түрде білдіру принципі бекітілген.

Бұл нормалар азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғайтын азаматтық қоғам институты ретінде адвокатураның мәртебесін көтеруге, сондай-ақ сот төрелігінде тараптардың бәсекеге қабілеттілігі мен теңдігін толық қамтамасыз етуге бағытталған.

Осы қағиданы негізге ала отырып, Конституцияның «Сот және сот төрелігі» 7-бөлімінде прокуратураға арналған бап болса, Қазақстан Республикасындағы адвокаттар алқасының мәртебесін айқындайтын жеке норма да болуы керек.

Конституцияны мынадай мазмұндағы 84-1-баппен толықтыру ұсынылады:

«84-1-бап

1. Адвокатура әркімнің білікті заң көмегін алуға конституциялық құқығын жүзеге асыруға жәрдемдеседі.

2. Адвокатураны ұйымдастыру мен қызметiнiң және адвокаттық қызметтi жүзеге асырудың негiздерi конституциялық заңмен айқындалады.

3. Адвокатураның тәуелсіздігіне кепілдік беріледі».

Осы нормада ұсынылатын барлық өзгерістер мен толықтырулар Қазақстан Республикасы мойындаған халықаралық құқықтың адвокаттардың мәртебесін айқындайтын нормаларына, сондай-ақ дамыған құқықтық және демократиялық мемлекеттерде осы мәселелерді заңнамалық реттеу тәжірибесіне сәйкес келеді.

2) Адвокаттық қызмет туралы бейінді заң конституциялық заң мәртебесіне ие болуы керек

Адвокаттардың процессуалдық қарсыластары 2022 жылғы 5 қарашада «Прокуратура туралы» Конституциялық заңның қабылдануына қол жеткізді. Нәтижесінде, құқықтық актілердің иерархиясына сүйене отырып, адвокаттардың бейінді заңы кодекстерден бір саты төмен және прокуратураның бейіндік заңынан екі саты төмен болып шықты.

Бұл ереже Конституцияның қағидаттарына қайшы келеді.

Сонымен қатар, іс жүзінде тиісті заңның нормалары – адам мен адвокаттың іс-қағаздарын қорғау, адвокаттар мен мүлікті тінтуге тыйым салу, кездесулердің құпиялылығы және басқа да бірқатар нормалар қолданылмайды.

Көбінесе ішкі нұсқаулар мен ведомстволық ережелер адвокаттық қызметті реттейтін заңнан жоғары қойылады.

Адвокаттар өздерінің тікелей тапсырмасын орындаудың орнына сақшылармен, кезекші бөлімшелердің қызметкерлерімен немесе изоляторлар әкімшілігімен түсіндіру жұмыстарын жүргізуге мәжбүр.

Бейіндік заң адвокатқа адвокаттық қызметті жүзеге асыруда кепілдіктер береді. Алайда оларды жүзеге асыру механизмі күрделі және іс жүзінде әрқашан жұмыс істей бермейді.

«Прокуратура туралы» Конституциялық заңның 26-бабының 1-тармағына сәйкес прокурорға өз өкілеттіктерін жүзеге асыруға немесе оның заңсыз шешім қабылдауына кедергі жасау мақсатында оған кез келген түрдегі ықпал ету республиканың заңдарында белгіленген жауаптылыққа әкеп соғады. Қазақстанның.

«Құқық қорғау қызметі туралы» Заңның 3 және 14-баптарында прокурор құқық қорғау органының қызметкері ретінде мемлекеттің қорғауында болады деп көрсетілген.

Азаматтық қоғам институты ретінде азаматтар мен ұйымдардың құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың конституциялық кепілдіктерінің механизміндегі адвокатура институтының рөлі мен орнын анықтау маңызды. Ол үшін адвокатураға конституциялық мәртебе беру, сондай-ақ оның мәртебесін Конституциялық заңға көтеру арқылы Қазақстан Республикасының адвокатурасы туралы бейіндік заңды сәйкестендіру мәселесін қарастыру қажет.

 

3) Мемлекет кепілдік берген заң көмегіне тарифтерді көтеру

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 7-бөлімінің 2-тармағында көрсетілгендей, мемлекет кепілдік берген заң көмегін көрсету жүйесіне қатысатын адвокаттардың еңбегіне ақы төлеу бір қызметкер және бір қылмыстық іс контексте қылмыстық қудалау органдарын ұстауға арналған мемлекеттік бюджет шығыстарына сәйкес болуы тиіс. Осыған байланысты мемлекеттік бюджеттің шығыс бөлігінде тиісті есептеулер мен нақтылаулар жасау, аталған бағдарлама бойынша адвокаттардың көмегіне ақы төлеудің мөлшерлемелері мен ережелерін өзгерту қажет.

Заңды көмекке мемлекет кепілдік берген жағдайларда қылмыстық сот ісін жүргізудегі теңдік пен бәсекелестік адвокат пен оның процестік қарсыластарын тең қаржыландыруға тікелей байланысты. Осы бағдарлама бойынша тарифтердің айтарлықтай өсуі заң көмегін тиімдірек көрсетуді қамтамасыз етеді және алдын ала жазылу бойынша адвокаттар тартылатын істер бойынша бәсекелестік деңгейін арттырады.

 

4) Адвокаттардың заңды қызметіне кедергі келтіргені үшін қылмыстық жауапкершілік

https://qamqor.gov.kz/crimestat/statistics порталында жарияланған Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасының Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитетінің 2015 жылғы кезеңдегі статистикалық мәліметтеріне сәйкес ( Қазақстан Республикасының жаңа Қылмыстық кодексі күшіне енген күннен бастап ) бүгінгі күнге дейін адвокаттардың заңды қызметіне кедергі келтіргені үшін 435-бап бойынша қылмыстық жауапкершілікке тартылған бірде-бір оқиға болған жоқ. Бұл бап жұмыс істемейді.

Адвокаттар алқасын дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 2-тармағында адвокаттық қызметтің құқықтары мен кепілдіктерін толық іске асыру мақсатында адвокаттардың қызметіне кедергі келтіргені үшін жауапкершілік туралы нормаларды қайта қарау қажеттілігі көзделген.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 435-бабында адамның және азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау, сондай-ақ жеке тұлғаларға және заңды тұлғаларға заң көмегін көрсету жөніндегі адвокаттардың және өзге де адамдардың заңды қызметіне кедергі келтіргені үшін қылмыстық жауаптылық көзделген.

Кінәлілерді осы бап бойынша жауапқа тарту үшін адамның және азаматтың құқықтарына, бостандықтарына немесе заңды мүдделеріне, заңды тұлғалардың құқықтарына немесе заңды мүдделеріне, заңды тұлғалардың заңмен қорғалатын мүдделеріне елеулі зиян келтіру түріндегі қоғамдық қауіпті зардаптардың болуы талап етіледі. қоғам немесе мемлекет, бұл оны іс жүзінде пайдалануды қиындатады.

Шығудың жолы – осы баптағы қылмыс құрамының формальды құрамын, мысалы, журналистің заңды кәсіби қызметіне кедергі келтіретін Қылмыстық кодекстің 158-бабына ұқсастықпен пайдалану. Адвокаттық қызметке кедергі келтіретін нақты әрекеттердің тізбесі осы баптың қолданылуын жеңілдетеді, сондай-ақ оларды әкімшілік жауапкершілікке жататын құрамдардан ажыратуға мүмкіндік береді.

Адвокаттың қызмет бабын пайдаланып, күш қолдану арқылы заңды қызметіне кедергі келтірген жағдайда қатаңырақ жазалау шараларын енгізуді қарастыру қажет. Мұндай жағдайлар тәжірибеде кездеседі.

Осыған байланысты Қылмыстық кодекстің 435-бабы мынадай редакцияда жазылсын:

«435-бап. Адвокаттардың және өзге де тұлғалардың адамның және азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерiн қорғау, сондай-ақ жеке және заңды тұлғаларға заң көмегін көрсету жөнiндегi заңды қызметiне кедергi келтiру

1. Адвокаттар мен өзге де адамдардың қылмыстық процесте адамның және азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау, сол сияқты жеке және заңды тұлғаларға заң көмегін көрсету жөніндегі заңды қызметіне кедергі жасау не осындай қызметтің дербестігін және тәуелсіздігін өзге де бұзу, адвокатқа қатысты заңсыз жеке ұйғарым немесе жеке қаулы шығаруда, адвокатты іс бойынша қабылданған тапсырмадан бас тартуға және (немесе) заң көмегін көрсету туралы жасалған шарттан бас тартуға мәжбүрлеуде көрінетін мұндай қызметтің дербестігі және тәуелсіздігі, адвокатты және (немесе) оның үй-жайын заңсыз тінту немесе тексеру, адвокаттың құпиясын құрайтын мәліметтер мен құжаттарды заңсыз талап ету және (немесе) алып қою, адвокат пен клиент арасындағы кездесудің құпиялылығын бұзу, заңсыз жасырын әрекет жасау адвокатқа қатысты тергеу әрекеттері, адвокаттан куә ретінде заңсыз жауап алу, адвокатты қамауға алу, адвокатты клиентке немесе үшінші тұлғалардың мүдделері үшін шарт жасасқан тұлғаға жібермеу немесе заң көмегін көрсету туралы, мемлекет кепілдік берген заң көмегін көрсету кезінде белгілі бір адвокатты тағайындауға ықпал еткен іс-әрекеттерді жасаған кезде -

екі мың айлық есептік көрсеткішке дейінгі мөлшерде айыппұл салуға, не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына, не сегіз жүз сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға, не үш жылға бас бостандығын шектеуге жазаланады, не сол мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

2. Осы баптың бiрiншi бөлiгiнде көзделген, адам өзiнiң қызмет бабын пайдалана отырып жасаған іс-әрекеттер -

белгiлi бiр лауазымдарды атқару немесе белгiлi бiр қызметпен айналысу құқығынан бес жылға дейінгі мерзімге айыра отырып немесе онсыз, үш мың айлық есептік көрсеткiшке дейiнгi мөлшерде айыппұл салуға не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына, не бір мың сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық жұмыстарға тартуға, не бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығын шектеуге, не сол мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

3. Осы баптың бірінші бөлігінде көзделген, күш қолдану арқылы жасалған іс-әрекеттер -

белгiлi бiр лауазымдарды атқару немесе белгiлi бiр қызметпен айналысу құқығынан он жылға дейінгі мерзімге айыра отырып немесе онсыз, не бес жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

 

5) Адвокаттық қызметке кедергі келтіргені үшін әкімшілік жауапкершілік

Біріккен Ұлттар Ұйымының Қылмыстың алдын алу және құқық бұзушылармен қарым-қатынас жасау жөніндегі сегізінші конгресі (Гавана, Куба, 1990 жылғы 27 тамыз – 7 қыркүйек) қабылдаған адвокаттар рөлінің негізгі қағидаттарының 21-тармағына сәйкес құзыретті органдар адвокаттардың өз клиенттеріне тиімді заң көмегін көрсете алуы үшін олардың қарамағындағы немесе бақылауындағы тиісті ақпаратқа, істерге және құжаттарға жеткілікті алдын ала қолжетімділікті қамтамасыз ету. Мұндай қолжетімділік қажет болған кезде тез арада қамтамасыз етілуі керек.

Адвокаттың заңды қызметіне кедергі келтіргені үшін Қазақстан Республикасы ӘҚБтК-нің 668-бабы бойынша заңды тұлғаларды және лауазымды тұлғаларды әкімшілік жауапкершілікке тарту бойынша сот тәжірибесін талдау мұндай істер санының жыл сайын артып отырғанын көрсетеді, олардың басым бөлігі кінәлілерді әкімшілік айыппұл түріндегі жауапкершілікке тартумен аяқталады.

Бұл ретте аталған құқық бұзушылықтың құрамына қазіргі уақытта кәсіби қызметті жүзеге асыру үшін қажетті құжаттарды, материалдарды немесе ақпаратты жазбаша сұрау салу бойынша заңда белгіленген мерзімде ұсынбау немесе ұсынудан бас тарту жатады. адвокаттың міндеттері.

Алайда адвокаттың қызметіне кедергі жасау көбінесе басқа нысандарда көрінеді.

Сондықтан заңда белгіленген адвокаттық қызметтің кепілдіктерін шектеуге бағытталған өзге де әрекеттер (әрекетсіздік) үшін әкімшілік жауапкершілік белгіленгені орынды.

Іс жүзінде заңды тұлғалардың адвокаттың немесе байланыс қызметкерінің тапсырыс хат түріндегі адвокаттық өтінішін қабылдаудан бас тарту жағдайлары кездеседі.

ӘҚБтК-нің 668-бабына 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 қаулысына «Қазақстан Республикасы ӘҚБтК-нің Ерекше бөлігінің нормаларын соттардың қолдануының кейбір мәселелері туралы» 28-тармағына сәйкес түсіндіруді енгізу қажет. Оған сәйкес адвокатқа оның сұратқан құжаттары мен материалдарын немесе мәліметтерді толық емес ұсынуы да осы бап бойынша әкімшілік құқық бұзушылықты құрайды.

Бұзушылықтар тізбесі толық болмауы керек, осыған байланысты «және адвокаттардың заңды қызметіне кедергі келтіруге бағытталған басқа да әрекеттер ...» деп толықтыру қажет.

Қазақстан Республикасының ӘҚБтК-нің 668-бабының 1-бөлігінің санкциясына нотариустар мен жеке сот орындаушылары міндетті түрде қосылуы тиіс.

Осыған байланысты осы бапты мынадай өзгертілген редакцияда баяндау ұсынылады:

«668-бап. Адвокаттың заңды қызметіне араласу.

1.  Адвокаттың не адвокаттар алқасының, заң консультациясының, адвокаттық кеңсенiң заңды қызметiн жүзеге асыруына жазбаша сұрау салу бойынша қажеттi құжаттарды, олардың кәсiптiк мiндеттерiн жүзеге асыру үшiн талап етілетін материалдарды немесе мәлiметтердi заңнамада белгiленген мерзiмдерде ұсынбаудан не ұсынудан бас тартудан не мәлiметтердi толық көлемде усынбаудан не алдын ала сенімсіз мәліметтерді усынуда не адвокат сұранысын қабылдаудан бас тартуда көрiнген кедергi келтіру, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын iс-әрекет белгiлерi болмаса, –

- лауазымды адамдарға он бес, жеке кәсiпкерлерге, жеке нотариустар мен жеке сот орындаушыларына он, лауазымды адамдарға он бес, жеке кәсiпкерлер мен заңды тұлғаларға жиырма айлық есептiк көрсеткiш мөлшерiнде айыппұл салуға әкеп соғады.

2. Адвокаттың немесе адвокаттар алқасының, заң консультациясының, адвокаттық кеңсенің заңды қызметіне соттардың, прокуратуралардың және қылмыстық процесті жүргізуші органдардың әкімшілік ғимараттарына еркін кіруді қамтамасыз етпеуден немесе қылмыстық процесті шектеуден, тапсырманы орындау кезінде немесе адвокаттың клиентпен кездесуі мен сөйлесуінің құпиялылығын қамтамасыз ететін шарттарды немесе адвокаттардың заңды қызметіне кедергі жасауға бағытталған өзге де әрекеттерді қамтамасыз етпеу үшін техникалық құралдарды пайдалану құқығы, егер олар іс-әрекеттерде қылмыстық жазаланатын әрекеттің белгілері болмаса

жеке кәсiпкерлерге, жеке нотариустарға және жеке сот орындаушыларына жиырма, лауазымды адамдарға отыз, заңды тұлғалар мен жеке кәсiпкерлерге қырық айлық есептiк көрсеткiш мөлшерiнде айыппұл салуға әкеп соғады.

3. Осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер -

- жеке кәсiпкерлерге, жеке нотариустарға және жеке сот орындаушыларына - отыз, лауазымды адамдарға - қырық, заңды тұлғалар мен жеке кәсiпкерлерге қырық айлық есептiк мөлшерiнде айыппұл салуға әкеп соғады.

Тәжірибеде адвокаттар адвокаттың заңды қызметіне кедергі келтіргені үшін арнайы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының қызметкерлерін жауапкершілікке тарту мүмкіндігінің жоқтығымен үнемі кездесіп отырады.

Бұл адвокаттық қызметтің кепілдіктер шеңберін негізсіз тарылтады, көп жағдайда адвокаттың өтініші бойынша дәлелдемелерді алу құқығын жүзеге асыруды мүмкін емес етеді.

Осыған байланысты Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекстің әскери қызметшілерді, сондай-ақ арнаулы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының қызметкерлерін адвокаттық қызметке кедергі келтіргені үшін әкімшілік жауапкершілікке тарту мүмкіндігін жоққа шығаратын нормалар түзетілуге ​​жатады. Бұл үшін ӘҚБтК-нің 32-бабының 1-бөлігі мынадай редакцияда жазылсын:

«32-бап. Әскери қызметшiнің, прокурордың және тәртіптік жарғылардың не арнайы ережелердің күші қолданылатын өзге де адамдардың өздері әкімшілік құқық бұзушылықтар жасағаны үшін әкiмшiлiк жауаптылығы

1. Әскери қызметшiлер мен әскери қызметке жататын әскери қызметшiлер әскери даярлықта жүрген адамдар, осы Кодекстiң 651, 652, 667, 668, 676, 677, 680, 681 баптарда көзделген жағдайларды қоспағанда, өздерiнiң қызметтiк мiндеттерiн орындау кезiнде жасаған әкiмшiлiк құқық бұзушылықтар үшiн тәртiптiк жарғыларға сәйкес жауапты болады. Арнаулы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының қызметкерлері өздерінің қызметтік міндеттерін атқару кезінде жасаған әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін осы Кодекстің 668-бабында көзделген жағдайларды қоспағанда, тиісті органдарда қызмет өткеру тәртібін реттейтін нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жауапты болады.

 

6) Адвокаттардың сөз бостандығының кепілдіктері

«Адвокаттардың рөлі туралы негізгі қағидаттардың» 23-тармағында адвокаттардың басқа азаматтар сияқты өз пікірін білдіру, пікір білдіру және жиналыстар бостандығына құқығы бар деп көрсетілген. Атап айтқанда, олар заңға, сот төрелігін жүзеге асыруға және адам құқықтарын насихаттау мен қорғауға қатысты мәселелер бойынша қоғамдық талқылауларға қатысуға құқылы. Осы құқықтарды жүзеге асыру кезінде адвокаттар өз іс-әрекетінде әрқашан заң мен танылған нормаларды, кәсіби адвокаттық этиканы басшылыққа алады.

Жаһандық цифрландыру және халықтың әлеуметтік белсенділігі жағдайында жасанды қоғамдық резонанс тудырудың және азаматтардың наразылығын қалыптастырудың теріс тәжірибесі қазіргі уақытта кең таралған.

Осы мақсатта тергеу барысында алынған расталмаған деректер бұқаралық ақпарат құралдарында (соның ішінде тиісті рұқсатынсыз), сондай-ақ адамдардың кінәсі туралы мерзімінен бұрын қорытындылар (ресми сайттарда, әлеуметтік желілерде жарияланымдар, танымал мессенджерлерде таралу және т.б.) таратылады. Осыған байланысты Адвокаттар алқасын дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 2-тармағы 2.3. тармақта адвокатқа оның қорғауындағы тұлғаға қатысты кез келген жалған мәліметтерді теріске шығаруды жариялау құқығын беру қажеттілігі көзделген. Мұндай ақпаратты «құпия» және «өте құпия» деп жіктеу жағдайлары (Сенатта талқылаудан кейін нақтылау) ерекшелік болуы керек.

Қазақстан Республикасының барлық облыстық және оған теңестірілген соттарында, сондай-ақ Жоғарғы Сотта енгізілген және енгізілмеген сот актілері бойынша ресми интернет-ресурстар мен әлеуметтік желілерде баспасөз хабарламаларын жариялайтын баспасөз орталықтары жұмыс істейді.

«Жариялау» хабарды баспаға немесе басқа жолмен (радио, теледидар және т.б.) орналастыру арқылы көпшілікке жеткізуді білдіреді. Сондай-ақ, «жариялану» БАҚ-тағы ақпараттық хабарламаның өзін білдіреді. Бұл термин Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінде, «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Заңында, сондай-ақ Жоғарғы Соттың «Ар-намысты қорғау туралы заңнаманы сот тәжірибесінде қолдану туралы» нормативтік қаулысында қолданылады. Жеке және заңды тұлғалардың абыройы мен іскерлік беделі».

Жарияланымдарда сотқа дейінгі тергеп-тексеру деректерін пайдалану мәселелері бойынша Қылмыстық-процестік кодекстің 201-бабына түзетулер ұсынылады, оның үшінші бөлігі 3) тармақшамен толықтырылсын, сондай-ақ осы бап ҚР ҚК келесі мазмұнда төртінші бөлігімен толықтырылсын:

«3. Төмендегілер сотқа дейінгі тергеп-тексеру деректерін ашу болып табылмайды:

3) адвокаттың өз клиентiнiң келiсiмiмен бұқаралық ақпарат құралдарында клиенттiң iс бойынша ұстанымын, сондай-ақ клиентке қатысты кез келген жалған мәлiметтердi және (немесе) iстiң мән-жайларын, қылмыстық қудалау органдарының немесе соттардың жарияланымдарына жауап ретінде жариялауы, оның iшiнде осы мәліметтерді «құпия» және «өте құпия» дәрежедегі мемлекеттік құпияларға жатқызатын жағдайларын қоспағанда.

4. Қылмыстық қудалау органдары өз бастамасы бойынша сотқа дейінгі тергеп-тексеру деректері бар ақпаратты жариялауға құқылы емес».

Осы құқықты беру үшін тиісті Заңның 33-бабының 3-тармағы сондай-ақ мынадай мазмұндағы 11-2) тармақшамен толықтырылсын:

«11-2) өзiнiң қорғауындағы адамның келiсiмiмен бұқаралық ақпарат құралдарында клиенттiң iс бойынша ұстанымын, сондай-ақ клиентке қатысты кез келген жалған мәлiметтердi және (немесе) iстiң мән-жайларын жоққа шығаруды, оның iшiнде құқық бұзушылық туралы ақпаратты жариялауға; қылмыстық қудалау органдарының немесе соттардың жарияланымдарына жауап. Бұл әрекеттер «құпия» және «өте құпия» деңгейдегі мемлекеттік құпияларға жатқызылған жағдайларды қоспағанда, іс бойынша адвокатқа белгілі мән-жайлар туралы мәліметтерді жария ету болып табылмайды.

 

7) Адвокаттан заңда көзделмеген құжаттарды талап ету

Адвокаттың істі жүргізуге өкілеттілігін растай отырып енгізудің қолданыстағы тәртібі тек екі құжатты – ресми анықтаманы және нақты жеке немесе заңды тұлғаны қорғау (өкілдік) туралы жазбаша хабарламаны ұсыну талабын қамтиды. Алайда іс жүзінде басқа құжаттарды талап ету салдарынан адвокаттың өз құқықтарын, оның ішінде сенім білдірушіге (клиентке) шектеусіз қол жеткізуін жүзеге асыруы қиындайтын немесе мүмкін болмайтын жағдайлар кездеседі.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 1-тармағының 1.2 тармақшасына сәйкес, оның іске қатысуына байланысты адвокаттардан анықтамадан басқа басқа да құжаттарды талап етуге тыйым салуды белгілеу қажет.

Тиісті Заңның 33-бабының 4-тармағының нормасы алып тасталсын, оған сәйкес адвокаттың ұстап алынғандарды, күзетпен ұсталатындарды және жазасын өтеп жатқандарды ұстау орындарына кiруi белгiленген өткізу режиміне сәйкес жүзеге асырылады. Адвокаттың клиентке қол жеткізу тәртібін ведомстволық құқықтық актілер деңгейінде анықтау мүмкін емес. Ол заңдардан төмен емес деңгейде нормативтік актімен реттелуі керек.

Аталған ұсыныстарды іске асыру үшін Заңның 33-бабының 4-тармағы мынадай редакцияда жазылсын:

«4. Мемлекеттік орган немесе лауазымды түлға адвокаттың заң көмегіне жүгінген тұлғаның мүдделерін білдіру үшін, оның ішінде заң көмегін көрсету мақсатында қажетті техникалық құралдарды (ұялы телефондар, ноутбуктер) алып жүру және пайдалану құқығын танудан, Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген жағдайларды қоспағанда, бас тарта алмайды.

Адвокат Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен соттардың, прокуратураның, қылмыстық процесті жүргізуші органдардың әкімшілік ғимараттарына адвокат куәлігін көрсеткен кезде еркін кіру құқығын пайдаланады. Адвокаттың іске қатысуына байланысты басқа құжаттарды сұратуға тыйым салынады.»

 

8) Адвокаттардың қылмыстық қудалау органдарымен құпия ынтымақтастығына тыйым салу

Адвокаттық қызмет барысында жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдармен құпия негізде өзара іс-қимылдың адвокат мәртебесіне сәйкес келмеуі қазіргі уақытта Адвокаттардың кәсіби этика кодексінің 11-тармағында көзделген.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 3-бөлімінің 3-тармағында жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдармен құпия негізде ынтымақтасатын тұлғалар ретінде адвокаттарды тартуға заңды түрде тыйым салу қажеттілігі көзделген. Адвокаттардың жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыратын органдармен ынтымақтастығы олардың дербестігі, адвокат-клиенттің артықшылығын жария етуге тыйым салу, көмек сұраған тұлғаның мүдделеріне адалдықты сақтау бөлігінде адвокаттар қызметінің негізгі қағидаттарын бұзады және мүдделеріне қайшы келетін әрекеттерді жасамау.

Заң әдебиетінде адвокаттың жедел-іздестіру шараларын және тергеу әрекеттері кезіндегі кепілдіктері әдетте өз клиенттерінің істері бойынша адвокаттың іс жүргізуіне енгізілген ақпаратты, заттар мен құжаттарды қорғау мақсатында адвокаттық құпияны қамтамасыз ету қажеттігі аясында қарастырылады. Бұл жағдайда шешуші критерийлердің бірі адвокат-клиенттің артықшылығын шектеу мүмкіндігі болып табылады. Жедел-іздестіру шараларын немесе тергеу әрекеттерін жүргізу кезінде адвокаттың құпиясын құрайтын мәліметтерді алу күтілмеген жағдайда, адвокатқа қарапайым азамат ретінде қарау керек (мысалы, Хусаинов Р.Р.: «Қорғалатын тұлғаларға байланысты жедел-іздестіру шараларын жүргізудің кейбір проблемалық мәселелері). // Ресей ІІМ Уфа заң институтының хабаршысы. - 2018. - № 1. -  98–101 б, Кузьмин Н.Т. Жедел-іздестіру әрекеттерде үй-жайларды, ғимараттар, құрылыстар, жер бедері және көлік құралдары зерттеу ерекшеліктері, // Ғылыми құрам.- 2020. - № 3 (7. - 41–46 б.)

Мысалы, «Адвокатура және адвокаттық қызмет туралы» Украина Заңының 23-бабының 1-тармағына сәйкес, адвокатты жедел-іздестіру немесе тергеу әрекеттерін жүргізу кезінде құпия ынтымақтастыққа тартуға тыйым салынады, егер мұндай ынтымақтастық адвокат құпиясына байланысты болса немесе ашуға әкелуі мүмкінболса (8 тармақша).

«Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңның 35-бабының 3-тармағын мынадай мазмұндағы тыйыммен толықтыру ұсынылады:

«3. Тыйым салынады:

адвокатты құпия ынтымақтастыққа және (немесе) жедел-iздестiру немесе тергеу iс-әрекеттерiн жүргiзу кезiнде құпия көмекшi ретiндегi қызметке, егер мұндай ынтымақтастық адвокат-клиент құпиясын ашумен байланысты болса немесе әкеп соғуы мүмкiн болса, тартуға;»

 

9) Адвокатқа қарсы ұсыныстар, ұйғарымдар мен қаулылар шығаруды шектеу

Өтініштерде, жеке қаулыларда (анықтамаларда) адвокаттың заң талаптарын немесе кәсіби этиканы бұзатын нақты әрекеттеріне баға берілуі мүмкін. Алайда, бұл актілер көрсетілген заң көмегінің сапасын немесе адвокаттың іс бойынша құқықтық жағдайын бағалай алмайды.

«Адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» Украина Заңының 23-бабының 1-тармағына сәйкес:

- іс бойынша адвокаттың құқықтық жағдайына қатысты тергеушінің, прокурордың ұсынуына, сондай-ақ соттың жеке ұйғарымын (қаулысын) шығаруға тыйым салынады (10 тармақша);

- адвокаттың құқықтық жағдайына араласуға тыйым салынады (11 тармақша).

«Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының 35-бабының 3-тармағын мынадай мазмұндағы абзацпен толықтыру ұсынылады:

«3. Тыйым салынады:

заң көмегі көрсетілетін іс бойынша адвокаттың құқықтық жағдайын бағалау туралы (олар адвокаттар алқасының тәртіптік комиссиясына жіберілген жағдайларды қоспағанда), тергеушінің немесе прокурордың ұсынуы, сондай-ақ соттың жеке ұйғарым (қаулы) шығаруына;»

 

10) адвокаттың үй-жайына кіруге, адвокатты тексеруге және тінтуге тыйым салу

Бұл мәселе қазақстандық заңнамаға қарағанда басқа елдердің заңнамасында реттелген.

Мысалы, адвокатқа қатысты тінтуді, қарап-тексеруді және алуды жүргізудің ерекшеліктері Ресей Федерациясының Қылмыстық-процестік кодексінің 450.1-бабында қарастырылған, оған сәйкес тінту, қарап-тексеру және алу адвокатқа қатысты (оның iшiнде адвокаттық қызметтi жүзеге асыру үшiн пайдаланатын тұрғын және қызметтiк үй-жайларда)  егер қылмыстық iс басқа адамға қатысты қозғалған болса немесе қылмыс белгілері бар әрекетті жасаған кезде, қылмыстық iс қозғалғаннан кейiн немесе ол айыпталушы ретiнде сотқа тартылғаннан кейiн, тінтуге, тексеруге және (немесе) алуды жүргізуге рұқсат беру туралы судьяның ұйғарымының негізінде жүргiзiледi.

 Эстонияның «Адвокатура туралы» Заңының 43-тармағының 5-тармағына сәйкес адвокатты ұстауға, тінтуге немесе оның кәсіби қызметінен туындайтын мән-жайларға байланысты қамауға алуға тек аудандық немесе қалалық соттың шешімі негізінде жол беріледі. Адвокаттың кәсіби қызметінен туындайтын мән-жайларға байланысты ол заң қызметін көрсететін адвокаттық кеңсені тінтуге де жол берілмейді.

Грузия заңының 38-бабының 7-тармағына сәйкес, адвокат пен клиенттің сөйлесулерін тыңдауға және жазуға тыйым салынуы керек, ал олардың арасындағы хат алмасуға қол сұғылмайды.

Литва Республикасының «Адвокаттар алқасы туралы» Заңының 46-бабының 3-тармағына сәйкес адвокаттың қызметіне қатысты құжаттарды немесе оның қызметіне қатысты деректері бар материалды тасымалдаушыларды тексеруге, тексеруге немесе алып қоюға, пошта жөнелтілімдерін тексеруге, телефон арқылы сөйлесулерді тыңдауға, телекоммуникация желілері арқылы берілетін өзге де ақпаратты және өзге де байланыстарды немесе әрекеттерді бақылауға тыйым салынады, адвокат қылмыстық әрекет жасады деп күдіктенген немесе айыпталған жағдайларды қоспағанда. Бұл рұқсат күдіктерге немесе айыптауларға қатысты құжаттарға ғана қолданылады.

Осы Заңның 5-тармағына сәйкес адвокаттың кәсiптiк құпиясын құрайтын мәлiметтермен ашық немесе жасырын түрде танысуға және оны дәлелдеме ретiнде пайдалануға тыйым салынады.

«Адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» Украина Заңының 23-бабының 1-тармағына сәйкес:

- тексеру жүргізуге, жария етуге, талап етуге немесе адвокаттық қызметті жүзеге асыруға байланысты құжаттарды алып қоюға тыйым салынады (4-тармақша).

Осы мысалдардың негізінде тиісті Заңның 35-бабының 3-тармағы мынадай мазмұндағы тыйыммен толықтырылсын:

«адвокаттың үйіне немесе үй-жайына басып кіру, онда тексеру, тінту немесе өзге де тергеу әрекеттерін жүргізу, сол сияқты адвокатты жеке тінту, адвокаттың заттары мен құжаттарын талап ету немесе алу, мұндай әрекеттер жасалған жағдайларды қылмыстық-процестік заңнамаға сәйкес орындалуды қоспағанда;»

Адвокаттардың рөлі туралы негізгі қағидаттардың 16 (а) тармағына сәйкес, үкіметтер адвокаттардың өздерінің барлық кәсіби міндеттерін қауіп-қатерлерден, кедергілерден, қорқытулардан немесе орынсыз араласудан бос ортада орындауын қамтамасыз етеді.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 3-бөлімінің 4-тармағында адвокаттарға қатысты арнайы жедел-іздестіру шаралары мен жасырын тергеу әрекеттерін жүргізудің ерекше тәртібін енгізу қажет.

Мысалы, Ресей Федерациясының «Ресей Федерациясындағы адвокаттық қызмет және адвокатура туралы» Федералдық заңының 8-бабының 3-тармағына сәйкес адвокатқа қатысты жедел-іздестіру шаралары мен тергеу әрекеттеріне (оның ішінде ол адвокаттық қызмет үшін пайдаланатын тұрғын және қызметтік үй-жайларда) сот шешімі негізінде ғана жол беріледі.

Жедел-iздестiру iс-шараларын немесе тергеу iс-әрекеттерiн жүргiзу кезiнде алынған мәлiметтер, заттар мен құжаттар (соның iшiнде адвокаттың мәртебесi тоқтатыла тұрғаннан немесе тоқтатылғаннан кейiн) олар адвокаттың клиенттерінің істері iс жүргiзуiне енгiзiлмеген жағдайларда ғана қылмыстық қудалау үшiн дәлелдеме ретiнде пайдаланылуы мүмкiн.

Адвокат ұсталған жағдайда адвокаттар алқасын міндетті түрде хабардар ету адвокаттық қызметтің маңызды кепілі болып табылады, ол тиісті заңға енгізілуі тиіс (Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімі 2-тармағының 2.8. тармақшасы).

Молдова Республикасының «Адвокатура туралы» Заңының 52-бабының 4) тармақшасына сәйкес адвокат ұсталған немесе қылмыстық жауапкершілікке тартылған жағдайда, аталған шараларды қабылдаған орган бұл туралы ұсталған немесе жауапқа тартылған кезден бастап алты сағат iшiнде Әділет министрлігі және адвокаттар одағының кеңесiне хабарлауға міндетті.

Адвокаттардың рөлі туралы негізгі қағидаттардың 22-тармағы үкіметтерді адвокаттар мен олардың клиенттері арасындағы кәсіби қарым-қатынастар барысындағы кез келген хабарламалар мен консультациялардың құпиялылық сипатын тануға және сақтауға міндеттейді.

Адвокатты тінту және алу адвокат-клиент құпиясына қауіп төндіреді.

Бұл кепілдікті қосу қажеттілігі Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 2-тармағы 2.8 тармақшасында қарастырылған.

Мысал ретінде 2017 жылы қабылданған Ресей Федерациясының Қылмыстық-процестік кодексінің 450.1-бабын пайдалануға болады, ол адвокатқа қатысты тінту немесе алу мүмкін болатын жағдайлардың ерекше тізбесін белгілейді және адвокаттар алқасы өкілінің қатысуын қарастырады. Осы бапта адвокатты тінту, тексеру және алып қою (оның ішінде адвокаттық қызметті жүзеге асыру үшін пайдаланатын тұрғын және қызметтік үй-жайларда) адвокаттың құпиясын құрайтын заттар мен мәліметтер қамтамасыз ететін адвокаттар алқасы кеңесінің мүшесінің немесе адвокаттар палатасының төрағасы уәкілеттік берген өзге өкілдің қатысуымен ғана жүзеге асырылатыны белгіленген.

«Адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» Украина Заңының 23-бабының 2-бөлігіне сәйкес адвокаттың тұрғын үйін, басқа да меншігін, адвокаттық қызметті жүзеге асыратын үй-жайын тінту немесе тексеру кезінде адвокаттық қызметті жүзеге асыруға уақытша Адвокаттың, тергеушiнiң, судьяның, соттың заттары мен құжаттары өзiнiң шешiмiнде орындауға мiндеттi тәртiппен тергеу iс-әрекетiн жүргiзу кезiнде табылуы жоспарланған, тәркіленуi белгiленген заттардың, құжаттардың тiзбесiн көрсетедi. қылмыстық сот ісін жүргізуді қамтамасыз ету шаралары туралы.

Адвокаттың тұрғын үйін, басқа да меншігін, ол адвокаттық қызметті жүзеге асыратын үй-жайын тінту немесе тексеру кезінде адвокаттың заттары мен құжаттарына уақытша қол жеткізу кезінде, адвокаттың осы бөліктің төртінші тармағында көзделген жағдайларды қоспағанда, облыстық адвокаттар алқасының өкілі қатысуы тиіс. Оның қатысуын қамтамасыз ету үшін тиісті тергеу әрекетін жүргізетін және қылмыстық іс бойынша іс жүргізуді қамтамасыз ету шараларын қолданатын лауазымды адам мұндай процестік әрекеттің жүргізілетін орны бойынша облыстық адвокаттар алқасын алдын ала хабардар етеді.

Көрсетілген процестік әрекеттер хаттамада көрсетіледі және жасау кезінде адвокат-клиент құпиясын қорғау талаптарының сақталуын қамтамасыз ету мақсатында облыстық адвокаттар кеңесінің өкіліне процестік әрекеттерді жүргізу тәртібіне қатысты сұрақтар қоюға, ескертулер мен қарсылықтар енгізуге құқығы бар.

Облыстық адвокаттар алқасы өкілінің облыстық адвокаттар алқасы алдын ала хабардар етілген жағдайда келмеуі тиісті процессуалдық әрекетті жүзеге асыруға кедергі келтірмейді.

Литва Республикасының «Адвокатура туралы» Заңының 46-бабының 6-тармағына сәйкес, адвокаттың немесе адвокаттың қызметіне қатысты мәліметтер бар ақпаратты материалдық жеткізушілерді тексеруге, тексеруге немесе алып қоюға тыйым салынады. Адвокат қылмыстық әрекет жасады деп күдіктенген немесе айыпталған жағдайларды қоспағанда, оның қызметін, пошта жөнелтілімдерін тексеруді, телефон арқылы сөйлесулерін тыңдауды, телекоммуникация желілері арқылы берілетін өзге де ақпаратты және өзге де хабарламаларды немесе әрекеттерді бақылауды жүзеге асырады. Бұл рұқсат күдіктерге немесе айыптауларға қатысты құжаттарға ғана қолданылады.

Осы баптың 4-тармағына сәйкес Литвада адвокаттардың тiзiмiне енгiзiлген адвокаттың кеңсесiнде, тұрғын үй-жайларында, көлiгiнде тінту немесе алу, жеке тінту, құжаттарды, почта жөнелтiмдерiн қарау, салыстырып тексеру немесе алып қою жүргiзiлуi мүмкiн. Литва адвокаттар алқасының адвокаттар кеңесінің мүшесінің немесе ол уәкілеттік берген адвокаттың қатысуымен ғана жүзеге асырылады. Литва адвокаттар алқасы Литва адвокаттар алқасының уәкілетті адвокаттарының тізімін бекітуге және мүдделі органдарға ұсынуға міндетті. Литва адвокаттар алқасының адвокаттар кеңесінің қатысушы мүшесі немесе ол уәкілеттік берген адвокат адвокатқа тағылған күдіктерге немесе айыптарға қатысы жоқ құжаттардың алынбауын қамтамасыз етуі тиіс.

Аталған Заңның 46-бабының 6-тармағына сәйкес адвокаттың күдікті немесе айыпталушы ретінде тартылуы немесе жасалған іс жүргізу әрекеттері туралы Литва адвокаттар алқасына хабарлануы тиіс.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық-процестік кодексінің 254-бабының 13-бөлігіне сәйкес, тінту мен алуды жүзеге асыру кезінде сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адам сотқа қатысы болуы мүмкін заттар мен құжаттарды алып қоюмен шектелуі тиіс.

Осы тәжірибені зерделеу негізінде Қылмыстық іс жүргізу кодексін мынадай мазмұндағы жаңа баппен толықтыру ұсынылады:

«552-2-бап. Адвокатқа қатысты сотқа дейінгі тергеу өндірісінің ерекшеліктері

1. Адвокатқа қатысты сотқа дейінгі тергеп-тексерудің басталуы сотқа дейінгі тергеп-тексерудің бірыңғай тізілімінде сотқа дейінгі тергеп-тексеруді бастау себебін тіркеу облыс прокурорының немесе оған теңестірілген прокурордың келісімімен ғана жалғастырылуы мүмкін.

2. Тиісті шешім қабылдаған адам адвокатты қамауға алу, оған қатысты қамауға алу түрінде шара таңдау туралы дереу, ал бұл мүмкін болмаса, жиырма төрт сағат ішінде адвокат мүшесі болып табылатын адвокаттар алқасына хабарлауға міндетті.

3. Адвокатты тінту, қарап-тексеру және алу (оның ішінде ол адвокаттық қызметті жүзеге асыру үшін пайдаланатын тұрғын және қызметтік үй-жайларда) адвокатқа қатысты сотқа дейінгі тергеп-тексеру басталғаннан не ол күдікті деп танылғаннан кейін ғана жүргізіледі. егер сотқа дейінгі тергеп-тексеру басқа адамдарға қатысты немесе қылмыс белгілері бар әрекетті жасау фактісі бойынша тергеу судьясы санкциялаған қаулы негізінде және адвокаттар алқасы өкілінің қатысуымен қозғалса аумағында адвокаттық құпияны құрайтын заттар мен мәліметтерге қол сұғылмаушылықты қамтамасыз ететін аталған іс жүргізу әрекеттері жүзеге асырылатын.

4. Тінту (алу) немесе қарап-тексеру жүргізу туралы қаулыда табу, анықтау және (немесе) алу жоспарланған заттардың, құжаттардың тізбесі болуға тиіс. Айналымнан алынған заттар мен құжаттарды қоспағанда, басқа объектілерді алып қоюға жол берілмейді. Адвокаттық қызмет үшін пайдаланылатын тұрғын және қызметтік үй-жайларда тінту, тексеру және (немесе) алып қою кезінде адвокаттың өз қорғауындағы адамдардың істері бойынша бүкіл іс жүргізуіне тыйым салуға, сондай-ақ фотосуретке, киноға, бейнежазбаға және аталған іс жүргізу материалдарының өзге де тіркелуі.

5. Адвокатқа қатысты сотқа дейінгі тергеп-тексеру немесе ол күдікті деп танылғанға дейін, егер сотқа дейінгі тергеп-тексеру басқа адамдарға қатысты немесе қылмыс белгілері бар іс-әрекет жасалған жағдайда, адвокаттық қызметті жүзеге асыру үшін пайдаланылатын тұрғын және қызметтік үй-жайлар осы үй-жайларда қылмыс белгілері анықталған жағдайда ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Бұл ретте аумағында тексеру жүргізілетін адвокаттар алқасы өкілінің қатысуынсыз оқиға болған жерді қарауға оның қатысуын қамтамасыз ету мүмкін болмаған жағдайда ғана жол беріледі.

6. Адвокаттың үйiне, сондай-ақ ол адвокаттық қызметтi жүзеге асыратын үй-жайына тінту (алу) немесе тексеру жүргiзу кезiнде адвокаттық құпияны құрайтын заттар мен мәлiметтердiң қол сұғылмаушылығын сақтау мақсатында адвокаттар алқасы өкiлiнiң қатысуы қамтамасыз етiлуге тиiс.

Аталған процестік әрекеттерді жасау кезінде адвокаттар алқасының өкілі сұрақтар қоюға, сондай-ақ тергеу әрекеті хаттамасын жазудың дұрыстығы мен толықтығы туралы жазбаша ескертулер беруге құқылы.

Көрсетілген процестік әрекеттер туралы тиісінше хабардар етілген адвокаттар алқасы өкілінің келмеуі оларды жүзеге асыруға кедергі болмайды.

Тінту (алу) немесе қарап-тексеру жүргізу туралы қаулыда табу, анықтау және (немесе) алу жоспарланатын заттардың, құжаттардың тізбесі болуға тиіс.

 

11) Адвокаттың қамауға алынған және қамауға алынған кездегі құқықтарының кепілдіктері

Адвокат ұсталған жағдайда адвокаттар алқасын міндетті түрде хабардар ету адвокаттық қызметтің маңызды кепілі болып табылады, ол тиісті заңға енгізілуі тиіс (Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімі 2-тармағының 2.8. тармақшасы).

Мысалы, Молдова Республикасының «Адвокатура туралы» Заңының 52-бабының 4) тармақшасына сәйкес, егер адвокат ұсталған немесе қылмыстық жауапкершілікке тартылса, бұл шараларды қабылдаған орган Министрлікке хабарлауға міндетті. Бұл туралы ұсталған немесе қылмыстық қудалауға түскен сәттен бастап алты сағат ішінде Әділет министрлігі мен Адвокаттар одағының кеңесі хабардар етсін.

Литва Республикасының «Адвокатура туралы» Заңының 46-бабының 6-тармағына сәйкес адвокаттың күдікті немесе айыпталушы ретінде тартылуы немесе жасалған іс жүргізу әрекеттері туралы Литва адвокаттар алқасына хабарлануы тиіс.

Бұл кепілдік адвокаттың иммунитетін алуға емес, адвокаттың клиенттерінің мүдделерін қамтамасыз етуге бағытталған. Адвокат бір уақытта бірнеше түрлі істі қарай алады. Адвокаттың болмауы немесе оның құқықтық мәртебесінің белгісіздігі теріс құқықтық салдарға әкелуі мүмкін.

Адвокаттың ұсталғаны туралы хабарлама алған адвокаттар алқасы адвокаттық қызметке қатысты адвокат-клиенттің құпиялылығын қорғау, сондай-ақ адвокат заң көмегін көрсеткен клиенттердің мүдделерін қорғау шараларын қолдана алады.

Осыған байланысты тиісті Заңның 35-бабы мынадай мазмұндағы 10-тармақпен толықтырылсын:

«10. Тиісті шешім қабылдаған адам адвокатты қамауға алу, қамауға алу түріндегі бұлтартпау шарасын таңдау туралы дереу, ал бұл мүмкін болмаса, жиырма төрт сағат ішінде адвокат мүшесі болып табылатын адвокаттар алқасына хабарлауға міндетті.»

Алдыңғы бөлімде көрсетілгендей, кеңейтілген түрде бұл норма Қылмыстық-процесстік кодексінің жаңа 552-2-бабына енгізілсін.

 

12) Адвокаттың соттағы мәлімдемелер мен сөздерге қатысты иммунитеті

Адвокаттардың рөлі туралы негізгі қағидаттардың 16 с) тармағына сәйкес үкіметтер адвокаттардың мойындалған кәсіби міндеттерге, этика және стандарттарға сәйкес жасаған кез келген әрекеті үшін қудалауға немесе сот, әкімшілік, экономикалық немесе басқа да санкцияларға, сондай-ақ қудалау және санкциялар қаупіне, ұшырамауын қамтамасыз етеді.

Халықаралық стандарт – бұл адвокаттың кәсіби қызметімен байланысты «адвокаттық сөз бостандығы» деп аталатын көзқарас, оған сәйкес адвокат өзінің адвокаттық қызметі барысында жүзеге асыратын мәлімдеме жасау барысында үлкен еркіндіктерді пайдаланады.

Бұл тәсіл адвокаттардың рөлі туралы Негізгі қағидаттарға негізделген (1990 жылы тамызда Нью-Йоркте Біріккен Ұлттар Ұйымының Қылмыстың алдын алу жөніндегі сегізінші Конгресі қабылдаған), оған сәйкес адвокаттың тиісті жазбаша немесе ауызша нысанда сотта, сотта немесе өзге де заңды немесе әкімшілік органда өзінің қызметтік міндеттерін адал атқару және кәсіби міндеттерін орындау кезінде жасалған мәлімдемелері үшін қылмыстық және азаматтық иммунитетке ие болуы керек. Әрине, адвокаттың бұл артықшылық бостандығы оның кәсіби міндеттерін орындаумен ғана шектеледі (Мельниченко Р.Г. Адвокаттың ауызша арызының иммунитеті туралы // Адвокат. 2005. № 9. 29–32б)

Адвокаттардың рөлі туралы Негізгі қағидаттардың 18-тармағында адвокаттар өз қызметтерінің нәтижесінде өз клиенттерімен немесе олардың мүдделерімен сәйкестендірілмейтінін белгілейді.

Осы Негізгі қағидалардың 20-тармағына сәйкес адвокаттар сотқа жазбаша өтініштер немесе сотта ауызша мәлімдемелер түрінде немесе сотта өзінің кәсіби міндеттерін сот, трибунал немесе басқа заңды немесе әкімшілік органда орындау кезінде адал ниетпен жасалған тиісті мәлімдемелерге қатысты азаматтық және қылмыстық иммунитетті пайдаланады.

«Ресей Федерациясындағы адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» Федералдық заңның 18-бабының 2-тармағына сәйкес адвокат адвокаттық қызметті жүзеге асыру кезінде білдірген пікірі үшін қандай да бір жолмен (соның ішінде адвокаттың мәртебесі тоқтатылғаннан немесе тоқтатылғаннан кейін) жауапкершілікке тартылмайды, егер адвокаттың қылмыстық әрекетке (әрекетсіздігіне) кінәсі сот үкімімен анықталмаса.

«Адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» Украина Заңының 23-бабының 1-тармағына сәйкес:

- адвокатты (заңға сійкес өзіне қатысты адвокаттық қызметпен айналысу құқығы тоқтатылған немесе тоқтатыла тұрған адамды) қылмыстық немесе өзге де жауаптылыққа тартуға немесе оның адвокаттық қызметін жүзеге асыруына байланысты жауапкершілікті қолданумен қорқытуға тыйым салынады. (14-тармақша);

- іс бойынша, оның ішінде клиенттің ұстанымын көрсететін мәлімдемелер, бұқаралық ақпарат құралдарындағы мәлімдемелер, егер адвокаттың кәсіби міндеттері бұзылмаса, адвокатты жауапкершілікке тартуға негіз бола алмайды (15 тармақша).

Бұл тәсіл адвокатты жала жабу, қорлау немесе заң немесе этика нормаларына қайшы келетін басқа да мінез-құлық үшін жауапкершіліктен босатпайды.

Қазақстан Республикасының «Адвокаттық қызмет туралы» Заңының 38-бабының 4-тармағына сәйкес, адвокат клиенттің мүддесі үшін сотта немесе әкімшілік органда жазбаша немесе ауызша берген мәлімдемесі үшін жауап бермейді.

Тиісті Заңның 8-бабына сәйкес заң көмегін көрсету және оның шараларын таңдау клиенттің мүддесі үшін жүзеге асырылады.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 3-бөлімінің 6-тармағында адвокатты ол заң көмегін көрсететін тұлғамен сәйкестендіру тәжірибесін тоқтату қажеттілігі көзделген. Бейіндік заңның 35-бабында адвокатты ол заң көмегін көрсететін адаммен сәйкестендіруге тыйым салатын норма бар. Осыған қарамастан, адвокаттардың клиенттің мүддесін қорғау барысында белсенді және принципті ұстанымы үшін жауапқа тартылған жағдайлары бар. Осыған байланысты заңнамаға келесі нормаларды енгізуге қол жеткізу қажет:

- Адвокаттарды заң көмегін көрсетуге байланысты жасаған әрекеттері, оның ішінде көпшілік алдында мәлімдеме жасағаны үшін жауапқа тарту негіздерін заңнамалық деңгейде қайта қарау.

- Адвокаттың өз қорғауындағы тұлғаның мүдделерi үшiн заңсыз iс-әрекеттерiне қарсылық бiлдiруi, шағым беруi және өзге де өкiлеттiктердi жүзеге асыруы оны айыптауға болмайтынын және оған тәртiптiк немесе өзге де жауаптылық шараларын қолдану үшiн негiз бола алмайтыны туралы белгiлер.

Осылайша, адвокаттарға қысым көрсету тетіктері бар және қауіпсіздікті қамтамасыз ететін ережелерді енгізу қажет.

Осыған байланысты «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңның 35-бабының 3-тармағын мынадай мазмұндағы жаңа тармақпен толықтыру ұсынылады:

«3. Тыйым салынған:

адвокат заң көмегін көрсетумен байланысты іс бойынша тиісті істі тікелей басқаратын органдар мен лауазымды адамдардың адвокаттардың заң көмегін көрсетуге байланысты жасаған әрекеттері үшін адвокаттарды қылмыстық немесе әкімшілік жауапкершілікке тартуы , оның ішінде ашық мәлімдемелер үшін;

Аталған Заңның 35-бабы мынадай мазмұндағы 13-тармақпен толықтырылсын:

«13. Адвокаттың заңда белгіленген талаптарды бұзбайтын өз қорғауындағы адамның мүддесі ұшін жасаған заңсыз іс-әрекеттерге, шағымдар, өтінішхаттар беруге және басқа да өкілеттіктерді жүзеге асыруына қарсылық білдіруі оны кінәлауға және тәртіптік жаза немесе өзге де жауапкершілік шаралары қолдану үшін негіз бола алмайды.

 

13) Адвокаттық қызметті жүзеге асыру кезінде адвокаттардың қауіпсіздігінің кепілдіктері

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 2-тармағы 2.8 тармақшасында адвокаттың іс жүргізу мәртебесін арттыру және бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету шарттарының бірі ретінде адвокаттық қызметті жүзеге асыру кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету құқығын заңмен бекіту көзделген; адвокаттың және оның отбасы мүшелерінің өмірін, денсаулығын, ар-намысы мен қадір-қасиетін мемлекеттік қорғау кепілдіктері.

«Адвокаттар және адвокаттық қызмет туралы» Украина Заңының 23-бабының 1-бөлігінің 6) тармақшасына сәйкес адвокаттың және оның отбасы мүшелерінің өмірі, денсаулығы, ар-намысы мен қадір-қасиеті, олардың мүлкі мемлекет қорғауында болады, және оларға қолсұғушылық заң бойынша жауаптылыққа әкеп соғады.

Адвокаттар өз қызметінде діни сенім, сөз, қозғалыс, жиналу және одақтарға бірігу бостандығына ие болып қана қоймай, зардаптарға ұшырамауы, түрлі санкциялар мен қысымдарға ұшырамауы керек. Адвокаттарға қысым кез келген нысанда жасалуы мүмкін. Атап айтқанда, адвокаттардың отбасы, туыстары, мүлкі болуы мүмкін, өйткені адвокаттың өз қадір-қасиеті, адалдығы, денсаулығы бар.

Қорқытып-үркітуді айтпағанда, адвокаттарға шабуыл жасау, олардың мүлкін жоюға әрекет жасаудың нақты мысалдары бар.

Процеске басқа қатысушыларға қатысты кепілдіктер анағұрлым көп мөлшерде заңнамада айқындалады.

Осыған байланысты адвокаттың тәуелсіздігіне кепілдік беру аясын кеңейту мақсатында тиісті Заңға толықтырулар енгізу қажет. Бұл үшін оның туыстары мен мүлкі туралы жаңа ережелерді енгізу қажет, өйткені бұл құқық субъектісі оның кәсіби міндеттерін орындау кезінде тәуекел тобына жатады және бұл жағдайда қолданылатын стандартты шаралармен теңестіруге болмайды. Бұл адвокаттың кепілдіктері мен мәртебесіне ғана емес, көрсетілетін заң көмегінің сапасын арттыруға да әсер етеді.

Мысал ретінде «Ресей Федерациясындағы адвокаттық қызмет және адвокаттар алқасы туралы» Федералдық заңның 18-бабының 4-тармағын келтіруге болады, мұнда адвокаттың, оның отбасы мүшелерінің қауіпсіздігі және олардың мүлкінің сақталуы мемлекет қорғауында болғандықтан, адвокаттың тәуелсіздігіне кепілдік беру туралы қолданыстағы норма ішкі істер органдарын құқық қорғау органдарын қорғауды қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылдауға міндеттейді.

Ресей Федерациясының тәжірибесіне жүгініп бұл міндетті ішкі істер органдарына немесе басқа құқық қорғау органдарына жүктеуге болады.

Осыған байланысты «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының 35-бабының 6-тармағы мынадай редакцияда жазылсын:

«6. Адвокатқа заңда белгіленген тәртіппен адвокаттық қызметті жүзеге асыру кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету құқығына кепілдік беріледі. Адвокаттың және оның отбасы мүшелерінің өмірі, денсаулығы, ар-намысы мен қадір-қасиеті, олардың мүлкі мемлекеттің қорғауында болады және оларға қол сұғу заңда көзделген жауапкершілікке әкеп соғады. Мемлекет заңда белгіленген тәртіппен осы қол сұғушылықтарға қарсы қауіпсіздік шараларын қабылдауды қамтамасыз етеді. Құқық қорғау органдары адвокаттың және оның отбасы мүшелерінің қауіпсіздігін, сондай-ақ олардың мүлкінің сақталуын қамтамасыз ету үшін қажетті шараларды қабылдауға міндетті. Адвокаттардың рөлі туралы Негізгі қағидаттардың 17-тармағына сәйкес, адвокаттардың қауіпсіздігіне өз функцияларын орындау қаупі төнген жағдайда уәкілетті органдар оларды тиісті қорғауды қамтамасыз етеді».

Бұл бөлімде, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 408-409-баптарының қолданыстағы құқық бұзушылықтарына қосу арқылы Заңмен қорғалатын тұлғалардың тізімін кеңейту қажет.

408-баптың диспозициясы тек қорғаушыларға қатысты, дегенмен адвокат жәбірленушінің өкілі ретінде де әрекет ете алады. Азаматтық процесте тараптардың мүддесін қорғайтын адвокаттар да қылмыстық сот ісін жүргізудегідей заңмен қорғалуы тиіс, бірақ олар онда қорғаушы қызметін атқармайды. Бұл кемшілікті жою қажет, өйткені жеке азаматтық және әкімшілік істерге қатысу қауіпті, өйткені сомалар, талаптар, процеске қатысушылар және т.б. құрамы жағынан да біркелкі емес.

Мысалы, адвокатқа қатысты құқық бұзушылықтардың кеңірек тізбесін қарастыратын Франция Республикасының заңнамасын келтіруге болады, бұл сот ісін жүргізуге қатысушылардың бірі ретінде қорғаудың неғұрлым жоғары дәрежесін көрсетеді. Сонымен бірге, келесі композициялардың әрқайсысы «қылмыскер» жәбірленушінің жағдайын біледі немесе жәбірленушінің мәртебесі айқын екенін білдіреді. Сонымен:

1. Адвокатты өлтіру - өмір бойына бас бостандығынан айыру (ҚК 221-4-бап);

2. Адвокатқа қатысты азаптау мен қатыгездік қолдану – он бес жылға бас бостандығынан айыруға жазаланады (ҚК 222-3-бап);

3. Өлiмге әкеп соғуы мүмкiн зорлық-зомбылық әрекеттерi, өлтiру ниетi болмаса, жиырма жылға дейiнгi мерзiмге бас бостандығынан айыруға жазаланады (ҚК 222-8-бап);

4. Зақым келтіруге немесе еңбекке қабілеттілігін толық жоғалтуға әкеп соққан зорлық-зомбылық әрекеттер жасау - он бес жылға бас бостандығынан айыруға жазаланады (ҚК 222-10-бап);

5. Сегіз күннен астам еңбекке қабілеттілігін жоғалтуға әкеп соқтыратын зорлық-зомбылық әрекеттерін жасау үш жылға бас бостандығынан айыруға және 45 000 еуро айыппұл төлеуге жазаланады (ҚК 222-12-бап);

Адвокаттың өз функцияларын орындау кезінде мінез-құлқына әсер ету мақсатында кез келген қорқыту, қорқыту әрекеттері үш жылға бас бостандығынан айыруға және 45 000 еуро көлемінде айыппұл төлеуге жазаланады (ҚК 434-8-бап).

Осыған байланысты Қылмыстық кодекстің 408-бабы мынадай редакцияда жазылсын:

«408-бап.Сот төрелігін немесе сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адамның өміріне қол сұғу

Судьяның, алқабидің, прокурордың, сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адамның, адвокаттың, сарапшының, сот орындаушысының, сот приставының өміріне, сондай-ақ олардың туыстарының сотта істерді немесе материалдарды қарауға, сотқа дейінгі тергеу жүргізуге байланысты заңды әрекетiне, сот тергеп-тексеру не үкiмдi, сот шешiмiн немесе өзге де сот актiсiн орындауына кедергi келтiру мақсатында не осындай әрекеттерi үшiн кек алу мақсатында жасалған қол сұғу, -

он бес жылдан жиырма жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға не өмір бойына бас бостандығынан айыруға жазаланады.»

Сондай-ақ заңмен қорғалатын адамдардың тізімін Қылмыстық кодекстің 409-бабында бұрыннан бар құқық бұзушылық белгілеріне адвокатты қосу арқылы оның тақырыбын және екінші бөлігін келесі редакцияда баяндай отырып кеңейту қажет:

«409-бап. Сот төрелігін жүзеге асыруға, сотқа дейінгі тергеп-тексеруге және заң көмегін көрсетуге байланысты қорқытулар немесе күш қолдану әрекеттері.

2. Прокурорға, сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адамға, адвокатқа, сарапшыға, сот приставына, сот орындаушысына, сондай-ақ олардың туыстарына қатысты сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүргізуге, қарауға, істі немесе материалдарды сотта қарау не үкімді, сот шешімін немесе өзге де сот актісін орындау, заң көмегін көрсетуге байланысты жасалған дәл сол іс-әрекет –

үш мың айлық есептiк көрсеткiшке дейiнгi мөлшерде айыппұл салуға, не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына, не сегіз жүз сағатқа дейiнгi мерзiмге қоғамдық жұмыстарға тартуға, не үш жылға дейiнгi мерзiмге бас бостандығынан айыруға не сол мерзiмге бас бостандығын шектеуге жазаланады.»

 

14) Процесуал іс-әрекеттер туралы адвокатты алдын ала хабардар ету

Бас Ассамблеяның 1988 жылғы 9 желтоқсандағы 43/173 резолюциясымен қабылданған Қандай да бір түрде ұсталған немесе қамауға алынған барлық тұлғаларды қорғау қағидаларының жинағының 11-қағидасының 2-тармағында, ұсталған немесе оның қорғаушысы хабардар болған жағдайда, егер бар болса, қамауға алудың кез келген тәртібі туралы, сондай-ақ ұстау себептері туралы толық ақпарат кідіріссіз беріледі.

Адвокаттың қорғаушының қатысуымен немесе қорғаушының өтініші бойынша жүргізілетін тергеу және іс жүргізу әрекеттеріне ғана қатысудың реттелетін құқығына байланысты адвокатты басқа іс-шараларға, тіпті егер олардың өндірісі негізгі тұлғаның құқықтары мен заңды мүдделеріне тікелей әсер етсе де, жіберілмейді және ол туралы хабардар етілмейді. Мысалы, клиент ол ұсталғанда, оның тұрғылықты жері немесе жұмыс орны бойынша тінту кезінде.

Осыған байланысты Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 1-тармағы 1.2 тармақшасында адвокаттың өз клиентіне кез келген уақытта еркін қол жеткізу құқығын реттеу, клиенттің құқықтары мен заңды мүдделерін қозғайтын барлық тергеу және өзге де қызметке адвокаттың қатысуын қамтамасыз етуге, сондай-ақ сотталушының оларға қатысуына және мәлімделген өтінішхаттарға қарамастан, оларды жүргізу туралы алдын ала хабарлау органның міндетін бекіту қажеттілігіне назар аударылады.

«Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының 35-бабының 7-тармағына мынадай өзгерістер енгізу ұсынылады:

«7. Қылмыстық қудалау органдары, олардың лауазымды адамдары іс жүргізу заңында көзделген жағдайларда адвокатпен келісілген мерзімде, бірақ кемінде екі күннен аспайтын мерзімде оның тергеу және өзге де іс жүргізу әрекеттеріне қатысу қажеттілігі туралы адвокатқа алдын ала хабарлауға міндетті.

Берілген өтініштерге қарамастан, бұл органдар мен лауазымды тұлғалар адвокаттың өз қорғауындағы адамның құқықтары мен заңды мүдделерін қозғайтын, клиенттің қатысуымен жүргізілетін барлық тергеу және басқа да іс жүргізу әрекеттеріне, жасырын тергеу әрекеттерін қоспағанда, қатысуын қамтамасыз етуге міндетті.

Қылмыстық-процестік кодексінің 70-бабының 2-бөлігінің 13) тармағы мынадай редакцияда жазылсын:

«Адвокаттың құқығы бар:

13) қылмыстық процестi жүргiзушi органның процесуалдық іс-әрекеттер, қорғаушының шағымдарын, бұлтартпау шарасын қолдану, қамауға алу мерзімін ұзарту, айғақтарды сақтау туралы өтінішхатты қарауға байланысты клиенттің қатысуымен, сондай-ақ барлық сот отырыстары туралы іс-әрекет. жүргiзудiң уақыты мен орны туралы адвокатпен келiсiлген қисынды мерзiмде (бірақ осы Кодексте басқа мерзiм көзделмесе, екi тәулiктен кешiктiрмей) алдын ала хабардар етiлуi;

Қылмыстық процесті жүргізуші органдар мен сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адамдар, клиенттің өзі және ол берген өтініштер қатысуына қарамастан, адвокатты алдын ала хабардар етуге және оның қорғауындағы адамның құқықтары мен заңды мүдделерін қозғайтын барлық тергеу және басқа да іс жүргізу әрекеттеріне, жасырын тергеу әрекеттерін қоспағанда, қатысуына рұқсат беруге міндетті.

 

15) Адвокаттың сұрау салу аясын кеңейту

Біріккен Ұлттар Ұйымының Қылмыстың алдын алу және құқық бұзушылармен қарым-қатынас жасау жөніндегі сегізінші конгресі (Гавана, Куба, 1990 жылғы 27 тамыз – 7 қыркүйек) қабылдаған адвокаттар рөлінің негізгі қағидаттарының 21-тармағына сәйкес құзыретті органдар адвокаттардың өз клиенттеріне тиімді заң көмегін көрсете алуы үшін олардың қарамағындағы немесе бақылауындағы тиісті ақпаратқа, істерге және құжаттарға жеткілікті алдын ала қолжетімділікті қамтамасыз ету. Мұндай қолжетімділік қажет болған кезде тез арада қамтамасыз етілуі керек.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімі 2-тармағының 2.1 тармақшасы келесі мәселелер бойынша заңнамалық түсіндіру қажеттілігіне назар аударады:

- Адвокат, егер бұл ақпарат клиентке заң көмегін көрсету үшін қажет болса, өз клиентіне ғана емес, үшінші тұлғаларға да қатысты мәліметтерді беруді талап етуге құқылы.

- Адвокаттың талабы бойынша ақпаратты беруден бас тартуға тек көрсетілген мәліметтерге мемлекеттік құпиялар режимін ұзарту ғана себеп болуы мүмкін (мысалы, «Адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» заңда көзделгендей).

- Толық емес, ішінара, жалтару, формальды жауап, ақпараттың жоқтығы туралы жалған сілтемелер жауап беруден бас тарту ретінде түсіндірілуі керек.

- қажетті ақпаратты жедел алу үшін адвокаттардың өтініштерін орындау мерзімін 3 күнге дейін қысқартсын.

«Адвокаттың өтініші» терминінің мазмұнын заңды түрде ашу талап етіледі.

Адвокаттың талабы бойынша ақпаратты беруден бас тартуға тек аталған мәліметтерге мемлекеттік құпиялар режимін ұзарту ғана негіз бола алады (мысалы, ТМД-ға мүше мемлекеттердің Парламентаралық Ассамблеясы қабылдаған «Адвокаттық қызмет және адвокаттық қызмет туралы» Заңда көзделгендей). (https://iacis.ru/public/upload/files/1/741.pdf).

Эстонияның «Адвокатура туралы» Заңының 41-тармағының 4-тармақшасында адвокаттың мемлекеттік және муниципалдық мекемелерден заң қызметтерін көрсету үшін қажетті ақпаратты алуға, құжаттармен танысуға және олардың көшірмелері мен үзінділерін алуға, егер адвокаттың олардан ақпарат пен құжаттарды алуына заңмен тыйым салынбаса, құқығы көзделген.

Адвокаттың сұрауы бойынша алынған ақпарат көп жағдайда жеке деректермен байланысты. Сондықтан, «Дербес деректер туралы» Заңның 9-бабына құқықтық көмек көрсетуге байланысты адвокаттың жазбаша өтініші бойынша субъектінің немесе оның заңды өкілінің келісімінсіз дербес деректерді жинау, өңдеу құқығын енгізу қажет.

Мысалы, Эстония «Адвокатура туралы» Заңының 41-тармағының 4-1) тармақшасына сәйкес адвокат, егер бұл заң қызметтерін көрсету үшін қажет болса, келісім немесе заң негізінде алынған клиент болып табылмайтын басқа тұлғалардың дербес деректерін, оның ішінде, осы тұлғалардың келісімінсіз ерекше түрдегі дербес деректерді, өңдеуге құқылы.

Адвокаттың өтінішіне жауап тегін берілуі керек.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 14-бабының 1-тармағына сәйкес заң мен сот алдында барлығы тең.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық-процестік кодексінің 23-бабының 1-бөлігіне сәйкес, қылмыстық сот ісін жүргізу айыптау және қорғау тараптарының бәсекелестігі мен теңдігі қағидаты негізінде жүзеге асырылады. Осы баптың 7 бөлігіне сәйкес қылмыстық процеске қатысушы тараптар тең, яғни оларға Конституция мен Қылмыстық іс жүргізу кодексіне сәйкес өз ұстанымдарын қорғауға тең мүмкіндіктер берілген.

Қазақстан Республикасы АПК-нің 15-бабының 1-бөлігіне сәйкес азаматтық сот ісін жүргізу тараптардың бәсекелестігі мен теңдігі негізінде жүзеге асырылады. Азаматтық процеске қатысушы тараптарға осы Кодексте өз ұстанымдарын қорғауға тең мүмкіндіктер берілген.

Барлық жағдайда істі қарауға қажетті мәліметтер мен құжаттар айыптау тарапына тегін беріледі. Дегенмен, бірқатар жағдайларда адвокаттар ақпарат сұраған кезде олар төлемді талап етеді. Қазіргі уақытта адвокаттың өтініші бойынша адвокаттарға ақпараттарды өтеусіз беру туралы нақты белгі жоқ. Осыған байланысты адвокаттарға ақпараттың тегін берілуін қамтамасыз ету қажет.

Адвокаттың өтінішін қабылдаушылардың шеңберін кеңейту керек. Адвокаттың сұрау салу аясын кеңейту қажеттілігі адвокаттар алқасын дамыту тұжырымдамасының негізгі ережелерінің бірі болып табылады. Адвокаттың ақпарат пен құжаттарды талап етуі істі неғұрлым толық және жылдам қарауға ықпал етеді, нақты бәсекеге қабілеттілік пен тараптардың теңдігін қамтамасыз етеді.

Адвокаттың өтінішіне жауап беру мерзімдері көп жағдайда қысқартылуы мүмкін және қысқартылуы тиіс.

«Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы» Заңның 17-бабының 4-тармағына сәйкес құқықтық кадастрдың тіркеу ісіндегі құжаттардың көшірмелерін тіркеуші органға ақпаратқа сұрау салудың тіркелген күннен бастап үш жұмыс күнінен кешіктірмей ұсынуға тиіс. Іс жүзінде мұндай уақыт кезеңі жауап берумен әкімшілік органдарға қиындық тудырмайды. Ақпараттық технологиялардың дамуына байланысты барлық мемлекеттік органдар мен мемлекеттік заңды тұлғалардың жауап беру мерзімін үш күнге дейін қысқартқан дұрыс сияқты.

ӘҚБтК-нің 826-1-бабына сәйкес әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыға шағымдану мерзімі 10 күнді құрайды. Осылайша, егер адвокат әкімшілік жауапкершілікке тарту туралы қаулы шығарылғаннан кейін іске араласса, адвокат мұндай құралды адвокаттың өтініші ретінде пайдалану мүмкіндігінен іс жүзінде айырылады.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық-процестік кодексінің 131-бабының 4-бөлігіне сәйкес, қылмыс жасады деген күдік бойынша адамды қырық сегіз сағаттан аспайтын мерзімге, ал кәмелетке толмаған адамды - жиырма төрт сағаттан аспайтын мерзімге, жетпіс екі сағаттан аспайтын мерзімге ұстауға рұқсат етілген жағдайларды қоспағанда, ұстауға болады.

Адамды қамауға алу және (немесе) прокурордың бекіту және (немесе) сотта бұлтартпау шарасын таңдау туралы қылмыстық іс материалдарын қарау кезінде заң көмегін көрсету шеңберінде адвокаттың өтінішіне жауап беру үш тәулік ішінде дайындалады, ал қамауға алу қысқа мерзімге жүргізілсе, адвокаттың өтінішіне жауап ретінде 3 тәуліктен кейін мағынасы жоғалады. Адвокат сотқа да, прокурорға да, сотқа дейінгі тергеу органына да жауап бере алмайды. Аталған істер бойынша адвокаттың өтінішін қарау мерзімін 24 сағатқа дейін қысқарту қажет. Содан кейін адвокат оны тиісті органдарға көрсете алады.

ӘРПК-нің 76-бабының 1-бөлігіне сәйкес, егер Қазақстан Республикасының заңдарында өзгеше белгіленбесе, арыз негізінде қозғалған әкімшілік іс жүргізу мерзімі өтініш келіп түскен күннен бастап 15 жұмыс күнін құрайды. Осылайша, қолданыстағы АПК заң деңгейінде басқа мерзімдерді белгілеу мүмкіндігін қарастырады. Мұндай мерзім адвокаттың өтініші негізінде қозғалған әкімшілік рәсімдер үшін қарастырылған. «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңның 35-бабының 8-тармағының қолданыстағы редакциясына сәйкес адвокаттың сауалына жауап беру мерзімі 10 жұмыс күнін құрайды. «Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеу туралы» Заңның 17-бабының 4-тармағына сәйкес тіркеу ісіндегі құжаттардың көшірмелерін ұсынуға қатысты адвокаттың сауалына жауап беру мерзімі 3 жұмыс күнін құрайды. Бұл арнайы мерзімдер тәжірибеде қазірдің өзінде қолданылуда.

«Нотариат туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 3-бабының 6-тармағына сәйкес адвокаттық қызметті жүзеге асыру үшін қажетті нотариаттық іс-әрекеттер туралы мәліметтер де қорғаушы немесе оған заң көмегін сұрап жүгінген адамның өкілінің ретінде әрекет ететін адвокаттың жазбаша өтініші бойынша беріледі. Осылайша, нотариустарға жаңа талаптарды белгілеу талап етілмейді. Тиiстi адвокаттық заңда адвокаттың өтiнiшiнiң адресаттары болып табылатын тұлғалардың тiзiмiн нақтылау және ретке келтiру қажет.

Жалпы заң көмегін көрсету бойынша адвокаттың өтініші мен сот талқылауы кезіндегі өтінішті ажыратудың мәні бар.

Қылмыстық-процестік кодексінің 70-бабының 2-бөлігінің 2) тармағына сәйкес қорғаушы осы Кодексте белгіленген тәртіппен қылмыстық іс материалдарына міндетті түрде енгізілуге ​​жататын заттарды, құжаттарды, мәліметтерді, сондай-ақ қылмыстық іс жүргізу үшін қажетті заң көмегін көрсету үшін өзге де деректерді жинауға және ұсынуға құқылы.

АПК-нің 60-бабының 2-бөлігіне сәйкес осы Кодекстің 58-бабы бірінші бөлігінің 1) және 6) тармақшаларында көрсетілген өкілдер атынан осы баптың бірінші бөлігінде көзделген құқықтармен қатар, мемлекеттік органдардан, қоғамдық бірлестіктерден, заңды тұлғалардан анықтамалар немесе өзге де құжаттарды талап етуге, сондай-ақ Қазақстан Республикасының адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасында белгіленген тәртіппен заң көмегін көрсету үшін өзге де іс-әрекеттерді жасауға құқылы.

Сот ісін жүргізу барысында адвокаттың сұрау салуын пайдалануды нақтылау мақсатында АПК-нің 60-бабының 2-бөлігіне және ҚПК-нің 70-бабының 2-бөлігінің 2) тармағына қосымша өзгерістер енгізу қажет.

Өтініштің мақсаттары мен заң көмегін көрсету мақсаттары сәйкес келмеген немесе алынған деректерді қорғау шаралары сақталмаған жағдайда адвокат жеке өмірге қол сұғылмаушылық және дербес деректер туралы заңнаманы бұзғаны үшін қолданыстағы заңнамаға сәйкес жауапты болады (ӘҚБтК-нің 79бабы бойынша әкімшілік жауапкершілік  немесе ҚК-нің 147-бабы бойынша қылмыстық жауапкершілік). Осыған байланысты, азаматтардың құқықтарын адвокаттардың адвокаттық сұрау салу құқығын ықтимал теріс пайдалануынан қорғаудың қосымша тетіктерін енгізу тиісті заңда талап етілмейді.

Ұсынылған ережелер кәсіпкерлік субъектілеріне олардың қызметі жағынан қосымша ауыртпалық әкелмейді. Егер ақпарат істі сотта шешу үшін қажет болса, онда олар кез келген жағдайда АІЖК-нің 73-бабында немесе Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 112-бабында көзделген тәртіппен кәсіпкерлік субъектілерінен сұратылады. Сондықтан, Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің 82-бабының 1-тармағына сәйкес бұл жағдайда реттеушілік әсерді талдау талап етілмейді.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, Республикалық адвокаттар алқасы «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңның 35-бабының 8-тармағын мынадай редакцияда баяндауды ұсынады:

«8. Адвокаттың сұрау салуы – адвокаттың мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, заңды тұлғаларға, жеке кәсіпкерлерге, жеке нотариустарға, жеке сот орындаушыларына адвокатқа кез келген заң көмегін көрсету үшін қажетті ақпаратты және (немесе) құжаттардың көшірмелерін ұсыну туралы жазбаша өтініші. клиент.

Бұл адамдар адвокаттың сұрау салуына жазбаша жауапты, сондай-ақ заң көмегін көрсету үшін қажетті ақпаратты және (немесе) құжаттарды өтеусіз беруге міндетті.

Адвокат, егер бұл заң көмегін көрсету үшін қажет болса және мұндай ақпарат пен құжаттарды алуға заңмен тыйым салынбаған болса, оның клиенттері болып табылмайтын тұлғаларға қатысты көрсетілген ақпаратты, дербес деректерді және (немесе) құжаттарды осы адамдардың келісімінсіз алуға және өңдеуге құқылы.

Адвокатқа сұратылатын ақпаратты беруден, егер мәліметтер мемлекеттік құпияға жататын болса, бас тартылуы мүмкін.

Адвокаттың өтінішіне жауап беру мерзімі:

1) мемлекеттік органдар мен мемлекеттік заңды тұлғалар үшін – үш күн;

2) қылмыстық іс немесе әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша заң көмегін көрсету кезінде – үш тәулік;

3) адамды ұстаған және (немесе) прокурор бекіткен немесе бұлтартпау шарасын таңдау туралы мәселені қараған кезде заң көмегін көрсету кезінде – жиырма төрт сағат.

3) басқа жағдайларда – он жұмыс күні.

Адвокаттың өтінішіне адвокаттың заң көмегін көрсету туралы жазбаша хабарламасы қоса беріледі. Адвокаттан адвокаттың өтінішімен қатар басқа құжаттарды талап етуге тыйым салынады.

АПК-нің 60-бабының 2-бөлігі мынадай редакцияда жазылсын:

«2. Осы Кодекстің 58-бабы бірінші бөлігінің 1) және 6) тармақшаларында көрсетілген өкілдер заң көмегінің кез келген түрлерін көрсету, сондай-ақ Қазақстан Республикасының адвокаттық қызмет туралы заңнамасында белгіленген тәртіппен заң көмегін көрсету бойынша өзге де әрекеттерді жүзеге асыру осы баптың бірінші бөлігінде көзделген құқықтармен қатар, мемлекеттік органдардан, жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан, заңды тұлғалардан, жеке кәсіпкерлерден, жеке нотариустардан, жеке сот орындаушыларынан ақпаратты және (немесе) құжаттардың көшірмелерін сұратуға құқылы.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық-процестік кодексінің 70-бабының 2-бөлігінің 2) тармағы мынадай редакцияда толықтырылсын:

«2. Қорғаушының құқығы бар:

2) заңдарда белгiленген тәртiппен мемлекеттiк органдардан, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарынан, заңды тұлғалардан, жеке кәсiпкерлерден, жеке нотариустардан, жеке сот орындаушыларынан заң көмегiн көрсету үшiн қылмыстық іс материалдарына міндетті түрде енгізілуге ​​жататын қажеттi заттарды, құжаттарды, мәлiметтердi, сондай-ақ өзге де мәлiметтердi жинауға және ұсынуға құқылы;

 

16) Заң көмегін көрсету кезінде адвокаттардың техникалық құралдарды пайдалануындағы кедергілерді жою

Адвокаттардың рөлі туралы негізгі қағидаттардың 13-тармағының б) тармақшасына сәйкес адвокаттар клиенттерге кез келген қолда бар құралдармен көмек көрсетеді және олардың мүдделерін қорғау үшін заңнамалық шараларды қабылдайды.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 1-тармағы 1.1 тармақшасында адвокаттың тінтуге тыйым салуды белгілей отырып, соттар мен құқық қорғау органдарының әкімшілік ғимараттарына еркін кіру құқығы тиісті заңда бекітілгеніне назар аударылады. Кіру режимін сақтау тек қамауға алынғандарды, қамауда отырғандарды және жазасын өтеп жатқандарды ұстау орындарына ғана қамтамасыз етіледі.

Бұл ретте, тиісті нормаларда Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіпке сілтеменің болуы және техникалық құралдарды тек әділет органдарында қолдану мүмкіндігі басқа органдарға рұқсат беру мәселелері бойынша ведомстволық нормативтік құқықтық актілерді басшылыққа алуға өкілеттік береді, осыған байланысты адвокаттың құқықтарын ішінара заңмен бекіту қажет:

1) ведомстволық нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер енгізу арқылы құқық қорғау органдарының әкімшілік үй-жайларына еркін кіруге;

2) құқық қорғау органдарының, мемлекеттік және мемлекеттік емес органдардың, мекемелердің, ұйымдардың ғимараттары мен үй-жайларында компьютерлерді, смартфондарды және кәсіби қызметті жүзеге асыру үшін қажетті басқа да техникалық құралдарды кедергісіз пайдалануға.

Заңның 76-1-бабының 3-тармағына сәйкес заң консультанты қабылданған өкiмдi орындау, заңгерлік көмек көрсету кезiнде сотта және өзге де мемлекеттiк және мемлекеттiк емес органдар мен ұйымдарда Қазақстан Республикасының іс жүргізу заңнамасында белгіленген тәртіппен компьютерлердi, смартфондарды және басқа да техникалық құралдарды пайдалануға құқылы.

Осы тармақта көрсетілген органдардың тізбесі 35-баптың 9-тармағындағы тізімнен әлдеқайда кең, бұл адвокаттарға қатысты тек сотта ғана жүгінуге мүмкіндік береді. Заң консультанттарымен салыстырғанда адвокаттардың құқықтарының кепілдіктеріне негізсіз шектеулер бар.

Мысалы, Ресей Федерациясының «Ресей Федерациясындағы адвокаттық қызмет және адвокаттар алқасы туралы» Федералдық заңының 6-бабының 3-тармағының 6) тармақшасына сәйкес адвокат мемлекеттік және заңмен қорғалатын өзге де құпияларды сақтай отырып заң көмегін көрсететін іс материалдарында қамтылған мәліметтерді жазуға (оның ішінде техникалық құралдардың көмегімен) құқылы.

Техникалық құралдарды пайдалану кезінде теріс пайдаланған немесе алынған ақпаратты қорғау шараларын сақтамаған жағдайда адвокат жеке өмірге қол сұғылмаушылықты және жеке деректер туралы заңнаманы бұзғаны үшін қолданыстағы заңнамаға сәйкес, сотқа дейінгі деректерді жария ету немесе жабық сот талқылауы, хат алмасу, телефон арқылы сөйлесу, пошталық, телеграфтық немесе өзге де хабарламалар құпиясын бұзғаны үшін, жауапты болады (ӘҚБтК-нің 79-бабы бойынша әкімшілік жауапкершілік немесе ҚК-нің 147, 148, 423-баптары бойынша қылмыстық жауапкершілік). Осыған байланысты, азаматтардың құқықтарын адвокаттардың адвокаттық сұрау салу құқығын ықтимал теріс пайдалануынан қорғаудың қосымша тетіктерін енгізу тиісті заңда талап етілмейді. Осыған байланысты тиісті заңға қосымша жауапкершілік тетіктерін енгізу талап етілмейді.

Іс жүзінде адвокаттардың техникалық құралдарды пайдалануына шектеулер заңмен емес, құқық қорғау органдарының ведомстволық бағынысты актілерімен белгіленеді. Түзету ведомстволық нормашығармашылықты жоюға және бұл мәселеге бірыңғай көзқарас орнатуға арналған.

Осы мақсаттар үшін техникалық құралдарды пайдалануға рұқсат етілетін және алынған ақпараттың құпиялылығын қорғау шараларын қабылдау реттелетін мақсаттардың шектеулі тізбесі айқындалады.

Адвокаттардың қызметіне кедергісіз болу мақсатында тиісті заңның 35-бабының 9-тармағына мынадай толықтырулар енгізілсін:

«9. Адвокат заң көмегін көрсету кезінде сотта, прокуратура органдарында, қылмыстық процесті жүргізуші органдарда және өзге де мемлекеттік және мемлекеттік емес органдар мен ұйымдарда компьютерлерді, смартфондарды және адвокаттық қызметті жүзеге асыру үшін қажетті өзге де техникалық құралдарды пайдалануға және Қазақстан Республикасының процесуалдық заңнамасында белгіленген тәртіппен, оның ішінде адвокат заң көмегін көрсететін іс материалдарын көшіруге, өзі қатысатын іс жүргізу әрекеттерін, сондай-ақ заңда белгіленген тәртіппен сот отырысының барысын бекітуге құқылы.

Бұл жағдайларда адвокат техникалық құралдарды заң көмегін көрсету жөніндегі кәсіби міндеттерін орындау мақсатында ғана пайдаланады және оларды заң көмегін көрсетуге байланысты емес мақсаттарда пайдалануға құқығы жоқ.

Адвокат техникалық құралдарды пайдалана отырып, өзіне белгілі болған, мемлекеттік құпияларды және заңмен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын мәліметтерді сақтау, оның ішінде рұқсат етілмеген қол жеткізуден қорғау үшін барлық қажетті шараларды қолдануға міндетті.

Бұл норма Заңның 35-бабының 5-тармағына сәйкес ұялы байланысты алып қоюға жол берілмейтін болады.

 

17) Адвокаттардың мемлекеттік құпияларға қол жеткізу тәртібін жетілдіру

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 1-тармағы 1.4 тармақшасында адвокаттың кәсіптік қызметті жүзеге асыруға мемлекеттік құпияларға рұқсат беруіне арнайы рұқсат алудың күшін жою қажеттілігі, оны жария етпеу туралы шартпен алмастыру көзделген.

Қазіргі уақытта құпия деп танылған іске қатысуға немесе мемлекеттік құпияларды қамтитын материалдармен танысуға адвокатты жіберудің жеке тәртібінің болмауына байланысты адвокат жалпы тәртіпте рұқсат алуға мәжбүр.

«Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңның 33-бабының 3-тармағының 8-тармақшасына сәйкес қорғаушы немесе өкіл ретінде әрекет ететін адвокат мемлекеттік құпияларды, сондай-ақ әскери, коммерциялық, қызметтік және заңмен қорғалатын өзге де құпияны құрайтын сотқа дейінгі тергеп-тексеру кезінде, сотта қорғауды немесе өкілдік етуді жүзеге асыру үшін қажет болған жағдайда Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген тәртіппен анықтауға құқылы.

«Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңның 30-бабында лауазымды адамға немесе Қазақстан Республикасының азаматына мемлекеттік құпияларға қол жеткізуге тыйым салу негіздері көрсетілген.

Осы Заңның 29-бабында болуының жекелеген санаттағы адамдардың құқықтық жағдайының ерекшелiктерiне байланысты болуы мүмкiн мемлекеттiк құпияларға қол жеткiзудiң және оларды қорғаудың өзге де әдiстерiн пайдалану мүмкiндiгiн көздемей, лауазымды адамдар мен азаматтарды мемлекеттiк құпияларға жiберудiң бiрыңғай жалпы тәртiбi белгiленген. Қалыптасқан тәжірибеге сәйкес, қылмыстық-процестік нормалары емес, дәл осы бап мемлекеттік құпияларға қол жеткізе алмайтын адвокатты қылмыстық іске қатысудан шеттету үшін бірден-бір және жеткілікті құқықтық негіз болып саналады. Сондықтан анықтаушылар, тергеушілер, прокурорлар мен соттар мемлекеттік құпияларға қол жеткізу үшін адвокаттардан қылмыстық істерге қорғаушы ретінде қосылуды талап етеді.

«Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңның 29-бабының тура мағынасына сүйене отырып, ол белгілеген тәртіп мемлекеттік құпияларға қол жеткізудің болуының өзі, атап айтқанда, жекелеген санаттағы тұлғалардың Қазақстан Республикасының Конституциясынан туындайтын немесе тікелей заңда көзделген құқықтық жағдайының ерекшеліктеріне байланысты және мемлекеттік құпияларды қорғаудың басқа әдістерін пайдалану мүмкіндігін жоққа шығармайтын жалпы ереже сипатына ие болады. Осыған байланысты 29-баптың мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтерге қол жеткізу тәртібі туралы (тексеру шаралары және мемлекеттік орган немесе ұйым басшысының рұқсат беру туралы шешімі) ережелері адвокаттарға қолданыла алмайды. Мұндай жағдайларда мемлекеттік құпиялардың сақталуы тиісті жауапкершілік тетіктерін қолдану арқылы қамтамасыз етілуі тиіс».

Күдіктінің, айыпталушының, сотталушының, ақталғанның және сотталғанның адвокаттардың мемлекеттік құпияларға рұқсаты бар-жоғына қарамастан, олардың арасынан кез келген қорғаушыны таңдауға құқығы бар. Қазақстан Республикасының Конституциясы, адам құқықтары жөніндегі халықаралық құқықтық актілер, заңдар мемлекеттен қылмыстық сот ісін жүргізу саласына тартылған тұлғаларға олардың құқықтары мен бостандықтарын қорғауға барабар кепілдіктерді беруді талап етеді.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 13-бабының 3-тармағынан әркімнің білікті заң көмегін алуға құқығы және қылмыстық сот ісін жүргізудің барлық сатыларында адвокаттың (қорғаушының) көмегін пайдалану құқығы туындайды. Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 14-бабының 3-тармағының б) тармақшасына сәйкес әрбір адам өзіне тағылған айыпты қарау кезінде өз таңдауы бойынша қорғаушымен сөйлесуге құқылы.

Демек, айыпталушының (күдіктінің) мемлекеттік құпияларды білуге ​​құқығы жоқ деген негіздемемен өзі таңдаған адвокатты шақырудан бас тартуы, сондай-ақ айыпталушыға (күдіктіге) белгілі бір адамнан қорғаушы таңдауды ұсынуы. «Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңның 29-бабының қылмыстық сот ісін жүргізу саласындағы нормаларының таралуына байланысты осындай қолжетімді адвокаттар шеңбері азаматтың білікті заң көмегін алуға конституциялық құқығын және өз бетінше қорғаушыны таңдау құқығын заңсыз шектейді. Бұл конституциялық құқықтар Қазақстан Республикасы Конституциясының 39-бабының 3-бөлігіне сәйкес ешбір жағдайда шектелуі мүмкін емес.

Сотталушының қорғаушы таңдауының адвокаттың мемлекеттік құпияларға қол жеткізу мүмкіндігіне тәуелділігі де Қазақстан Республикасы Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 23-бабында бекітілген сот ісін жүргізуде тараптардың жарыспалы және тең құқықтары қағидасына қайшы келеді.

Материалдарында мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтер бар қылмыстық істердің көпшілігін тергеу қылмыстық іс жүргізу заңнамасына сәйкес ұлттық қауіпсіздік органдарына жүктеледі. Дәл сол органдар «Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңның 9-бабына сәйкес мемлекеттік құпияларға рұқсат берілген тұлғаларға қатысты тексеру қызметін жүзеге асырады және сол арқылы оны беру туралы шешімді іс жүзінде алдын ала анықтайды. Мұндай жағдайларда адвокат қылмыстық қудалауды жүзеге асыратын органдарға объективті түрде тәуелді болады, бұл қорғау мен айыптауды тең емес жағдайға қояды.

Қазақстан Республикасы Конституциясының 1-бабының 1-тармағына сәйкес адам, оның өмірі, құқықтары мен бостандықтары ең жоғары құндылық болып табылады. Адам құқықтары мен бостандықтары заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуын айқындайды (Конституцияның 12-бабының 2-тармағы).

Осы конституциялық ережелерге сүйене отырып, заң шығарушы мемлекеттік құпияларды қорғаудың құралдары мен әдістерін айқындау кезінде белгілі бір құқық қолдану жағдайында адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын пропорционалды емес шектеу мүмкіндігін жоққа шығаратындарды ғана қолдануға тиіс. Қылмыстық iс жүргiзу шеңберiнде мұндай құралдар, атап айтқанда, жабық сот отырысын өткiзу, процеске қатысушыларға қылмыстық процеске байланысты оларға белгiлi болған мемлекеттiк құпияларды жария етпеу туралы ескерту және оларды әкелу болуы мүмкiн. ашылған жағдайда қылмыстық жауапкершілікке тартылады. Қылмыстық сот ісін жүргізудегі мемлекеттік құпияның сақталуы адвокаттың кәсіби құпияны сақтау (9, 37-баптар), құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыру кезінде (34-баптың 1) тармақшасы) адалдық таныту міндетін көздейтін «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының нормаларымен де қамтамасыз етіледі.

Заң шығарушы қылмыстық iс жүргiзуде мемлекеттiк құпияларды қорғаудың өзге де тәсiлдерiн белгiлеуге құқылы, олар қылмыстық-процестік сипатта болуы және қорғалатын құпиялардың маңыздылығына да, қылмыстық процеске тиiстi қатысушылардың құқықтық жағдайына да сәйкес келуге тиiс.

Материалдарында мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтер бар қылмыстық істер бойынша күдіктінің (айыпталушының) қорғаушыларды тек мемлекеттік құпияларға рұқсаты бар адвокаттар қатарынан шақыру (сайлау) туралы талап етуінің заңсыздығы әділ қылмыстық сот ісін жүргізудің конституциялық және халықаралық құқықтық принциптері – күдіктінің (айыпталушының) қорғану құқығын (білікті заң көмегін алу құқығын), сондай-ақ сот ісін жүргізуде тараптардың бәсекеге қабілеттілігі мен теңдігін қамтамасыз ету талаптарды орындау қажеттілігімен негізделеді.

«Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңның 29-бабында адвокаттың өзіне сеніп тапсырылған мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтерді жария етпеу жөнінде мемлекет алдында жазбаша міндеттемелер қабылдауы; көрсетілген Заңның 32-бабына сәйкес өз құқықтарын ішінара, уақытша шектеуге келісім беру; уәкілетті органдардың оларға қатысты тексеру іс-шараларын жүргізуге жазбаша келісімі.

Бұл талаптар, кейбір ерекшеліктерді қоспағанда, адвокаттық қызмет туралы заңның талаптарын, атап айтқанда, адвокат-клиенттің артықшылығын жария етпеу талабын қайталайды.

Сонымен бірге, қылмыстық істер бойынша іс жүргізу тәртібі барлық қылмыстық істер үшін және барлық соттар, прокурорлар, сотқа дейінгі тергеп-тексеру органдары үшін біркелкі және міндетті болып табылады және басқа заңмен емес, дәл осы Кодексте айқындалады. Демек, адвокаттың қылмыстық сот ісін жүргізуге қатысу тәртібі, оның ішінде мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтерге қатысты істер бойынша да Қылмыстық іс жүргізу кодексімен белгіленуі тиіс, онда адвокаттың қандай да бір алдын ала тексеру жүргізуге қойылатын талаптар мен мұндай істерге қатысуға арнайы рұқсаттар қамтылмаған.

Осыған байланысты, адвокаттың тиісті қылмыстық іске қатысу мерзіміне тиісті шектеулер белгілей отырып, құпияның барлық деңгейдегі мемлекеттік құпияларына адвокаттың рұқсаты туралы презумпциядан, сондай-ақ Заңның 31-бабында көзделген негіздер бойынша адвокаттың мемлекеттік құпияларға қол жеткізуін тоқтату туралы адвокаттың тиісті қылмыстық іске қатысу мүмкіндігінен шығу орынды сияқты.

Сонымен қатар, адвокат қатысатын әрбір нақты іс бойынша мемлекеттік құпияларды қамтитын мәліметтерді жария етпеу туралы келісім жасаумен шектелу керек.

Мысалы, 1996 жылғы 27 наурызда бірқатар азаматтардың шағымдарын қарау нәтижесінде Ресей Федерациясының Конституциялық соты өз істерінде Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес келетін «Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңның № 21 қаулысын шығарды. тура мағынасында, бірақ қылмыстық процеске қорғаушы ретінде қатысатын адвокаттарға осы баптың ережелерін кеңейту және мемлекеттік құпияларға қол жеткізудің болмауына байланысты оларды іске қатысудан шеттету – Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексінің Конституция 48 және 123 (3-бөлігі) баптарына сәйкес келмейді.

Конституциялық Соттың аталған шешімін орындау үшін Ресей Федерациясының «Мемлекеттік құпиялар туралы» Заңы жаңа нормамен толықтырылды - 21.1-бап. «Мемлекеттік құпияларға қол жеткізудің ерекше тәртібі», оған сәйкес:

«Федерация Кеңесінің мүшелеріне, Мемлекеттік Думаның депутаттарына, судьяларға өз өкілеттіктерін жүзеге асыру кезеңінде, сондай-ақ мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтерге қатысты істер бойынша қылмыстық процеске қорғаушылар ретінде қатысатын адвокаттарға көрсетілген Заңның 21-бабында көзделген тексеру шараларын жүргізбестен құпия болып табылатын мемлекетті құрайтын ақпаратқа рұқсат етіледі.

Бұл адамдарға өз өкiлеттiктерiн жүзеге асыруға байланысты өздерiне белгiлi болған мемлекеттiк құпияларды жария етпеу туралы және ол жария болған жағдайда оларды жауапқа тарту туралы ескертiледi, бұл туралы олар туралы тиiстi қолхат алу қажет.

Мұндай жағдайларда мемлекеттік құпиялардың сақталуына федералдық заңмен осы адамдардың жауапкершілігін белгілеу арқылы кепілдік беріледі.»

Ресей Федерациясының Қылмыстық-процестік кодексінің 49-бабының 5-бөлігіне сәйкес, «егер қорғаушы материалдарында мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтері бар қылмыстық іс бойынша іс жүргізуге қатысса және тиісті рұқсаты болмаса. бұл ақпаратқа ол жария етпеу туралы келісімге қол қоюға міндетті».

Осылайша, «Мемлекеттік құпиялар туралы» Қазақстан Республикасының Заңы мынадай мазмұндағы 29-1-баппен толықтырылсын:

«29-1-бап. Мемлекеттік құпияларға қол жеткізудің ерекше тәртібі.

Мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтерге қатысты істер бойынша қылмыстық процеске қорғаушылар ретінде қатысатын адвокаттарға осы Заңның 29-бабында көзделген тексеру шараларын жүргізбестен мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтерге қол жеткізуге рұқсат етіледі.

Адвокаттарға өз өкiлеттiгiн жүзеге асыруға байланысты өздерiне белгiлi болған мемлекеттiк құпияларды жария етпеу және ол жария болған жағдайда оларды жауапқа тарту туралы ескертiледi, ол туралы тиiстi қолхаттан айырылады.

Мұндай жағдайларда мемлекеттік құпиялардың сақталуына осы адамдардың осы заңда көзделген жауапкершілігін белгілеу арқылы кепілдік беріледі.

Қазақстан Республикасының Қылмыстық-процестік кодексінің 66-бабы мынадай мазмұндағы 6-бөлікпен толықтырылсын:

«6. Егер қорғаушы материалдарында мемлекеттік құпияларды құрайтын мәліметтер бар қылмыстық іс бойынша іс жүргізуге қатысса және көрсетілген мәліметтерге тиісті рұқсаты болмаса, ол жария етпеу туралы қол қоюға міндетті, ол қылмыстық іс материалдары құжатына қоса беріледі.

 

18) Адвокаттарға қатысты жасырын тергеу әрекеттерін жүргізудің ерекше тәртібі

Адвокаттардың рөлі туралы негізгі қағидаттардың 16 (а) тармағына сәйкес, үкіметтер адвокаттардың өздерінің барлық кәсіби міндеттерін қауіп-қатерлерден, кедергілерден, қорқытулардан немесе орынсыз араласудан бос ортада орындауын қамтамасыз етеді.

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 3-бөлімінің 4-тармағында адвокаттарға қатысты арнайы жедел-іздестіру шаралары мен жасырын тергеу әрекеттерін жүргізудің ерекше тәртібін енгізу қажет.

Мысалы, Ресей Федерациясының «Ресей Федерациясындағы адвокаттық қызмет және адвокатура туралы» Федералдық заңының 8-бабының 3-тармағына сәйкес адвокатқа қатысты жедел-іздестіру шаралары мен тергеу әрекеттері (оның ішінде ол адвокаттық қызмет үшін пайдаланатын тұрғын және қызметтік үй-жайларда сот шешімі негізінде ғана жол беріледі.

Жедел-iздестiру iс-шараларын немесе тергеу iс-әрекеттерiн жүргiзу кезiнде алынған мәлiметтер, заттар мен құжаттар (соның iшiнде адвокаттың мәртебесi тоқтатыла тұрғаннан немесе тоқтатылғаннан кейiн) олар адвокаттың iс жүргiзуiне енгiзiлмеген жағдайларда ғана қылмыстық қудалау үшiн дәлелдеме ретiнде пайдаланылуы мүмкiн. оның басшыларының істері.

Облыс прокурорының және оларға теңестірілген прокурорлардың (республикалық маңызы бар қалалар мен астананың) адвокаттарға қатысты тергеу әрекеттерін үйлестіруі адвокаттың қорғауындағы адамдардың құқықтарының, адвокаттық құпияның сақталуының және адвокаттың тәуелсіздігінің қосымша кепілі болып табылады. .

Қазақстан Республикасы Қылмыстық-процестік кодексінің 234-бабының 4-бөлігіне сәйкес, судьяға қатысты жасырын тергеу әрекетіне санкция беруді астананың мамандандырылған ауданаралық тергеу сотының тергеу судьясы Қазақстан Республикасының Бас Прокурорымен келісілген сотқа дейінгі тергеп-тексеру органының шешімі бойынша 2007 жылғы 1 қаңтардан бастап сотқа дейінгі аралықта жүзеге асырады. Бұл кепілдік судьяның тәуелсіздігін қамтамасыз етеді. Сондықтан прокурордың адвокатқа қатысты келісім жасауы орынды.

«Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының 35-бабы мынадай мазмұндағы 14-тармақпен толықтырылсын:

«14. Заң көмегін көрсететін адвокаттарға қатысты жасырын тергеу әрекеттерін жасау қылмыстық іс жүргізу заңнамасында белгіленген ерекшеліктер ескеріле отырып жүзеге асырылады.

Қазақстан Республикасы Қылмыстық-процестік кодексінің 234-бабының 4-бөлігі мынадай мазмұнда толықтырылсын және жаңа редакцияда жазылсын:

«4. Судьяға қатысты жасырын тергеу әрекетіне санкция беруді Қазақстан Республикасының Бас Прокуроры жүзеге асырады.

Қазақстан Республикасының Бас Прокурорына қатысты жасырын тергеу әрекетіне санкция беруді Қазақстан Республикасы Бас Прокурорының бірінші орынбасары жүзеге асырады.

Адвокатқа қатысты жасырын тергеу әрекетіне санкция беруді облыс прокурорымен келісілген қаулы негізінде тергеу судьясы жүзеге асырады.

Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 232-бабының 8-бөлігіне мынадай өзгерістер енгізу ұсынылады:

«8. Заң көмегін көрсететін адвокаттарға, олар ауыр немесе аса ауыр қылмысты дайындап жатыр немесе жасайды деп пайымдауға негіз бар жағдайларды қоспағанда, оларға қатысты жасырын тергеу әрекеттерін жүргізуге тыйым салынады».

 

19) Сот төрелігіне қолжетімділік

Конституцияның 77-бабында адам мен азаматтың сотта тыңдалу құқығы бекітілген. Бұл принцип сот төрелігіне қолжетімділік пен сотқа қолжетімділікті білдіреді.

Қылмыстық іс жүргізу кодексінде бұл норма басқалармен қатар сот талқылауының жариялылығы туралы 29-баппен бекітілген. Бұл ретте, Қылмыстық-процестік кодекстің 29-бабы 1-бөлігінің соңғы сөйлемі қазіргі редакцияда «Жабық сот отырысында тергеу судьясының қылмыстық қудалауды жүзеге асыратын орган іс-әрекетіне (әрекетсіздігіне) және қаулыларына қаралуға жататын шағымдар соттың жабық отырысында қаралады».

Заң шығарушы мұндай процестердің жақындығы үшін ешқандай негізді негіздемелер келтірмеген, осыған байланысты бұл норма негізгі заңға сәйкестендірілуі керек және азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін қамтамасыз ету мақсатында келесідей белгіленеді: «Шағым берген адамдардың (арыз берушілердің) сот отырысына қатысу және ашық сот отырысын өткізу туралы өтінішхаты туралы істерді қоспағанда, қылмыстық қудалауды жүзеге асыратын органның әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) және шешімдеріне тергеу судьясы шешкен шағымдар жабық сот отырысында қаралады.

 

20) Істің мән-жайларын тергеп-тексерудің жан-жақтылығы, толықтығы және объективтілігі қағидаттарын сақтау (Қылмыстық-процестік кодексінің 24, 99-баптары).

Қылмыстық-процестік кодекстің 24-бабының 5-бөлігіне сәйкес, іс бойынша күдіктіні, айыпталушыны, сотталушыны айыптайтын және оны ақтайтын, сондай-ақ олардың жауапкершілігі мен жазасын жеңілдететін және ауырлататын мән-жайлар нақтылануға жатады. Қылмыстық процестi жүргiзушi орган кiнәсiздiгi немесе кiнәсiнiң азырақ дәрежесi туралы барлық мәлiмдемелердi, сондай-ақ сезiктiнi, айыпталушыны, сотталушыны ақтайтын немесе олардың жауапкершiлiгiн жеңiлдететiн дәлелдемелердiң бар-жоғын, сондай-ақ тергеудiң дәлелдемелерді жинау және қамтамасыз ету кезінде заңсыз әдiстерiн қолдануды тексеруге мiндеттi.

Қылмыстық-процестік кодекстің 99-бабында көзделген өтініштерде, әдетте, қорғаушының кінәсіздігі немесе кінәнің азырақ дәрежесі туралы мәліметтері келтіріледі.

Осы баптың 5-бөлігінде кең түсіндірме бар және сотқа дейінгі тергеп-тексеру органы өз қалауы бойынша өтінішхат істің мән-жайын жан-жақты, толық және объективті тергеуге ықпал етпейді деген қорытындыға келіп, сотқа дейінгі тергеп-тексеруді қамтамасыз етеді. процеске қатысушылардың немесе басқа да тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделері, оны қанағаттандырудан бас тартуға құқылы.

ҚПК 99-бабының 5-бөлігі қылмыстық процестің қағидаттарына сәйкес келтірілуге ​​тиіс (істің мән-жайын жан-жақты, толық және объективті зерттеу – ҚПК 24-бабы): «Өтініш істің мән-жайын жан-жақты, толық және объективті зерттеуге, процеске қатысушылардың немесе басқа тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қамтамасыз етуге ықпал ететін болса, қанағаттандырылуға тиіс. Басқа жағдайларда өтініш қабылданбауы мүмкін. Қылмыстық процестi жүргiзушi органның қатысуын тараптар қамтамасыз еткен адамдардың мамандары немесе куәлары ретiнде жауап алу туралы өтiнiштi қанағаттандырудан бас тартуға құқығы жоқ. Қылмыстық процесті жүргізуші орган тарапқа олар көрсеткен адамдардың жауап алуға келуін қамтамасыз етуге, оның ішінде заңда көзделген процестік мәжбүрлеу шараларын қолдана отырып, жәрдемдесуге міндетті. Қылмыстық процесті жүргізуші орган өтінішхатты қанағаттандырудан бас тартуға құқығы жоқ және қорғаушының кінәсіздігі немесе кінәсінің неғұрлым аз дәрежесі туралы мәліметтерді келтіретін дәлелдерін дереу тексеруге, күдіктіні, айыпталушыны ақтайтын, айыпталушыға немесе олардың жауапкершілігін жеңілдетуге, сондай-ақ дәлелдемелерді жинау және бекіту кезінде тергеудің рұқсат етілмеген әдістерін қолдану дәлелдемелерді ұсынуға міндетті.

 

21) Азаматтардың конституциялық құқықтарын сақтау, қамауға алуды қолдану туралы шешім қабылдау кезінде бәсекелестік қағидатын жүзеге асыру;

Бұлтартпау шарасы ретінде қамауға алуды қолдану кезінде қылмыстық сот ісін жүргізудің енгізілген моделіндегі барлық үш буынның көзқарасы адвокаттар мен азаматтар арасында үлкен алаңдаушылық туғызады. Қылмыстық іс жүргізуге негізсіз араласудан сүзгіге айналуы тиіс прокуратура мен сот өз қызметтерін тиісті деңгейде атқармай отыр.

Күдіктілерді қамауға алу және қамауға алу көбінесе қылмысты мойындау немесе қажетті айғақтар алу, ведомстволық, кейде жеке мүдделерді алға жылжыту мақсатында құқық қорғау органдарының қолындағы құрал ретінде пайдаланылады.

Прокурорлар соттарда сотқа дейінгі тергеп-тексеру органдарының өтінішхаттарын қолдап, бұлтартпау шарасын қолдану туралы қаулыны ресми оқумен шектеледі, сотқа берілген материалдар зерттелмейді, әдетте, қорғаушыға хабарланады. кездесулерді соңғы сәтте өткізеді және процеске сапалы дайындалу мүмкіндігінен айырылады.

Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 148-бабының 2-бөлігінің екінші абзацында «Тергеу судьясы қорғаушыны келіп түскен материалдармен таныстырады» деп белгіленген. Логикалық тұрғыдан алғанда, бұл процестің бәсекеге қабілетті болуын қамтамасыз етеді.

Бұл жағдайда өз ұстанымын білдіру үшін қорғаушы дәлелдеу нысанасына енгізілген материалдар мен мән-жайларды білуі керек. Алайда, бұл норма ешқандай түрде процессуалдық түрде анықталмаған.

Іс жүзінде судьяның хатшысы (ең жақсы жағдайда) материалдардың фотокөшірмелерін қорғаушыларға WhatsApp мессенджерлері арқылы немесе соттағы қорғаушыға жібереді, үзіліс кезінде, хатшының қалауы бойынша, тергеу ұсынған дәлелдемелерді зерделеуге тырысады.

Техникалық қолайсыздықты тудырғанымен қатар, бұл әдіс процедуралық ережелерге қайшы келеді.

Бұл бөлімде Украинаның тәжірибесін атап өтуге болады, онда іс жүргізу тәртібі ҚПК-нің 184-бабында нақты реттелген.

Осы баптың 1-бөлігіне сәйкес, тергеушінің, прокурордың бұлтартпау шарасын қолдану туралы сотқа берген өтінішхатында:

1) адамға күдікті немесе айып тағылып отырған қылмыстық құқық бұзушылықтың нақты мән-жайларының қысқаша мазмұны;

2) қылмыстық жауаптылық туралы Украина заңының бабы (баптың бір бөлігі) көрсетіле отырып, қылмыстық құқық бұзушылықтың құқықтық саралануы;

3) адамды қылмыстық құқық бұзушылық жасады деп күдіктенуге, айыптауға негіз болатын мән-жайлар туралы мәлімдеме және осы мән-жайларды растайтын материалдарға сілтемелер;

4) ҚПК-нің 177-бабында көрсетілген бір немесе бірнеше тәуекелдерге сілтеме;

5) тергеушiнiң, прокурордың өз өтiнiшiнде көрсетiлген бiр немесе бiрнеше қауiптiң бар екендiгi туралы қорытындыға келуiне негiз болған мән-жайларды баяндау және осы мән-жайларды растайтын материалдарға сілтемелер;

6) неғұрлым жеңілірек шаралар қолдану арқылы өтініште көрсетілген тәуекелді немесе тәуекелдерді болдырмаудың мүмкін еместігін негіздеу;

7) ҚПК-ің 194-бабының 5-тармағында көзделген сезіктіге, айыпталушыға нақты міндеттер жүктеу қажеттілігін негіздеу.

Осы баптың 2-бөлігіне сәйкес бұлтартпау шарасын қолдану қажеттілігін негіздейтін өтініштің көшірмесі мен материалдар күдіктіге, айыпталушыға өтінішхатты қарау басталғанға дейін үш сағаттан кешіктірілмей беріледі.

Осы баптың 3-бөлігінде өтінішке қоса берілетін материалдардың тізбесі белгіленген:

1) тергеуші, прокурор өтінішхатты дәлелдейтін материалдардың көшірмелері;

2) тергеуші, прокурор сот талқылауы барысында бұлтартпау шарасын қолдану қажет деп санайтын куәлардың тізімі;

3) сезiктiге, айыпталушыға өтiнiшхаттың көшiрмелерi мен бұлтартпау шарасын қолдану қажеттiлiгiн негiздейтiн материалдардың берiлгенiн растау.

Нақты бәсекеге қабілеттілікті одан әрі қамтамасыз ету үшін жоғарыда аталған баптың 2 және 3 бөліктерінің нормалары қолданылып, қазақстандық заңнамаға енгізілуге ​​тиіс.

Осыған орай, Қазақстан Республикасының Қылмыстық-процестік кодексінің 148-бабының 2-бөлігінің 2-тармағы мынадай редакцияда жазылсын:

«Тергеу судьясы қамауға алу түріндегі бұлтартпау шарасын санкциялау туралы өтінішхатты қарау басталғанға дейін кемінде төрт сағат бұрын күдіктіге және оның қорғаушысына өтінішхаттың көшірмесін және сотқа ұсынылған барлық оны қолдайтын материалдарды береді.»

Өтініш мәтінінің ресми қайталануын болдырмау мақсатында прокурордың міндеттерін нақтырақ реттеу мақсатында ҚПК-нің 148-бабының 5-бөлігі мынадай мазмұндағы толықтырылып, жаңа редакцияда жазылсын:

«Отырыстың басында тергеу судьясы қандай өтінішхатты қарауға жататынын хабарлайды, сот отырысына келген тұлғаларға олардың құқықтары мен міндеттерін түсіндіреді. Содан кейін прокурор сотқа ұсынылған материалдардағы нақты дәлелдемелерге сілтеме жасай отырып, күдіктіні бұлтартпау шарасы ретінде қамауға алуды таңдау қажеттілігін негіздейді, содан кейін күдіктіні, айыпталушыны және сот отырысына келген басқа да адамдарды тыңдайды.

 

22) Адвокаттың сараптамаға бастамашылық жасау қабілетін арттыру

Адвокатураны дамыту тұжырымдамасының 6-бөлімінің 2-тармағы 2.2 тармақшасында сот сараптамасы нәтижелерінің дәлелді мәнін ескере отырып, адвокат оның өтініші бойынша сараптама жүргізуге бастамашылық жасаған кезде заңнан бұл шартты алып тастау, қылмыстық процесті жүргізуші органнан зерттеу объектілерін талап ету қажет болмаған жағдайда ғана осы құқықты жүзеге асыру мүмкіндігі туралы (сарапшыға тиісті органнан қажетті объектілерді алу мүмкіндігін бере отырып), қажет екендігі белгіленген.

Сондай-ақ, Тұжырымдаманың аталған тармақшасында тергеу судьясының сараптама тағайындауының өзі адвокатқа барлық қолда бар мәселелер мен объектілер бойынша сараптама жүргізуге, сондай-ақ оны белгілі бір тұлғаға немесе ұйымға тапсыруға кепілдік бермейтіні көрсетілген.

Қылмыстық-процестік кодекстің 280-бабының 1-бөлігіне сәйкес заттай дәлелдемелер, құжаттар, адам психикасының денесі мен жай-күйі, мәйіттер, жануарлар, үлгілер, сондай-ақ зерттеу нысанасына қатысты қылмыстық іс материалдарында қамтылған сараптама мәліметтер зерттеу объектілері болуы мүмкін.

Осы баптың 2-бөлігіне сәйкес сараптама объектілерінің сенімділігі мен рұқсат етілгендігіне сараптаманы тағайындаған адам, орган кепілдік береді.

Осылайша, сарапшылардың сараптамаға заттай дәлелдеме деп танылған материалдарды ғана ұсынуы заңмен талап етілмейді.

Сондай-ақ, егер сараптаманы тікелей орган тағайындайтын болса, адвокатқа сарапшыға өз сұрақтарын қоюға және объект ретінде қосымша материалдарды ұсынуға құқық беру қажет, өйткені бүгінгі күні адвокат бұл туралы өтінішхат беруге ғана құқылы. .

Осыған байланысты 272-1-баптың 1, 2, 4-бөліктеріне және 4-1-бөлігіне мынадай редакциялық өзгерістер енгізу қажет:

«272-1-бап. Қорғаушы, жәбірленушінің өкілі болып табылатын адвокаттың сот сараптамасын жүргізу туралы өтініші

1. Осы Кодекстiң 122-бабының үшiншi бөлiгiнiң 3) тармағында белгiленген тәртiппен сот сараптамасын жүргiзу қорғаушы болып табылатын адвокаттың, жәбiрленушiнiң өкiлiнiң өтiнiшi негiзiнде жүргiзiледi.

2. Сұрау салуда: адвокаттың тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басын куәландыратын құжатта көрсетілсе), сараптама тағайындалған уақыты, орны; сараптама түрі; сараптама тағайындау негіздері; сараптамаға жіберілген объектілер және олардың шығу тегі туралы мәліметтер, сондай-ақ осы объектілердің мүмкін болатын толық немесе ішінара жойылуына, олардың сыртқы түрін немесе зерттеу кезінде негізгі қасиеттерін өзгертуге рұқсат; органның атауы, сот сараптамасын жүргізу ұйымы және (немесе) сот сараптамасын жүргізуді тапсыруға ниет білдірген адамның тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басын куәландыратын құжатта көрсетілсе) көрсетілуі тиіс.

Сұрау салуға жазбаша қорғау хабарламасының көшірмесі қоса беріледі.

4. Қорғаушы, жәбiрленушiнiң өкiлi болып табылатын адвокат сарапшыға сот сараптамасын және зерттеу объектiлерiн жүргiзу туралы өтiнiш бередi, оған осы Кодекстiң 79-бабында көзделген құқықтар мен мiндеттердi түсiндiредi және ескертеді және, осы Кодекстiң 79-бабының 7-тармағында көзделген жағдайларды қоспағанда, қолхатты қайтарып ала отырып, көрiнеу жалған қорытынды бергенi үшiн қылмыстық жауаптылыққа тартылады.

Көрсетілген қолхат қылмыстық іс материалдарына жәбірленушінің қорғаушысы, өкілі болып табылатын адвокаттың хаты негізінде қоса беріледі. Сарапшының өтiнiштерi, өтiнiштерi және оларды қабылдамаудың негiздерi дәл осылай қоса берiледi.

4-1. Адвокаттың өтініші негізінде сараптама жүргізген кезде сотқа дейінгі тергеп-тексеруді жүзеге асыратын адам сарапшының талабы бойынша сотқа дейінгі тергеп-тексеру барысында алынған қажетті заттарды, құжаттарды, материалдарды және заттай айғақ ретінде танылған нақты деректерді өз қарауына беруге міндетті.»

Сондай-ақ ҚПК-нің 274-бабының 1-бөлігіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу және оны жаңа 5-1-бөлікпен толықтыру қажет.

«274-бап. Сараптама тағайындау және жүргізу кезінде күдіктінің, айыпталушының, жәбірленушінің, куәнің (соның ішінде қорғауға құқығы барлардың), қорғаушының және жәбірленушінің өкілінің құқықтары

1. Сараптама тағайындалған және жүргiзiлген кезде жәбiрленушi, күдiктi, айыпталушы, қорғауға құқығы бар куә, қорғаушы және жәбiрленушi құқылы:

1) сараптама басталғанға дейін оны тағайындау туралы қаулымен танысуға және олардың құқықтары туралы түсініктеме алуға, сараптама тағайындау туралы шешім шығарылған хаттама, жасалған сараптама объектілерімен танысуға, сарапшыға жіберіледі;

4) сарапшыға қосымша сұрақтар қоюға және (немесе) бұрын қойылған сұрақтарды нақтылауға;

5-1. Жәбірленушінің, күдіктінің, айыпталушының, қорғауға құқығы бар куәнің, қорғаушының сараптама тағайындау туралы қаулымен танысу туралы хаттаманың болмауы сарапшының сараптаманы қылмыстық қудалау органымен сарапшыға ұсынғанға дейін жүргізуден бас тартуы үшін негіз болып табылады.

 

03.04.2024

15.03.2024