Выступление Председателя РКА А.Ж. Бикебаева на итоговой Республиканской конференции коллегий адвокатов (21 ноября 2025 года)

Выступление Председателя РКА А.Ж. Бикебаева на итоговой Республиканской конференции коллегий адвокатов

(21 ноября 2025 года)

Уважаемые делегаты, дорогие коллеги!

Четыре года назад, 26 ноября, вы доверили мне возглавить Республиканскую коллегию адвокатов.

В науке позитивной психологии считается, что, человек счастлив, когда живет в потоке, когда не замечает времени, занимаясь тем, что полностью занимает все его время и силы. Мы были в таком потоке все четыре года. Каждый день боролись, стремились поднять престиж адвокатуры и сделать ее уважаемой, сильной и независимой.

Движение к цели не было легким. Мы встречали сопротивление. Из-за принципиальности приобрели много оппонентов. Но абсолютное большинство адвокатов всегда было на нашей стороне.

Мы все адвокаты, но насколько же мы разные. Разные характеры, разные темпераменты, разная энергия — и у каждого своя правда, свои принципы, своя внутренняя планка. Работая в РКА, я многое увидел и многому научился.

Я увидел людей, которые умеют поддержать в трудный момент, и тех, кто умеет сказать неприятную правду, кто действует мягко, и кто действует жёстко. Я благодарен всем — и тем, кто поддерживал, и тем, кто был в оппозиции.

Я могу с уверенностью сказать, нам удалось сплотить в единую команду членов Президиума, членов органов и аппарата РКА, а также Председателей Президиумов ТКА. Это более 100 человек с учетом того, что я работал с двумя составами Президиума по 40 членов в каждом.

В каждодневной работе вместе со мной в основном участвовали мой заместитель Игорь Вранчев, председатель НКС Сергей Сизинцев, а также руководитель аппарата Айнаш Кудабаева. Но все позитивные результаты – это итог работы большой команды РКА, в лице членов Президиума РКА, Председателей Президиумов ТКА и членов НКС, КЗППА и ДКА РКА.

Каждый год я представлял вашему вниманию детальный отчёт о работе Президиума. Это большие документы — по 60–80 слайдов. Видеозаписи отчетов имеются на ютуб-канале РКА, а слайды размещены на сайте РКА. Поэтому сегодня остановлюсь на самом важном.

Команда РКА в период с 27 ноября 2021 года по 21 ноября 2025 года добилась следующих результатов:

1. Работали в соответствии с четкими целями и планом действий, основываясь на принятой Президиумом в апреле 2022 года Концепции развития адвокатуры 2022–2025 гг.
2. В реализацию Концепции разработали и последовательно продвигали собственные пакеты поправок в УК, УПК, профильный закон, Налоговый кодекс.
3. Добились установления формального состава преступления по воспрепятствованию адвокатской деятельности. (ст. 435 УК РК).
4. Добились введения уголовной ответственности за посягательство на жизнь адвоката (аналогично судье и прокурору). (ст. 408 УК РК)
5. Добились введения уголовной ответственности за угрозы убийством, причинением вреда здоровью, повреждением или уничтожением имущества в отношении адвоката (аналогично судье и прокурору). (ст. 409 УК РК).
6. Добились введения уголовной ответственности за клевету в отношении адвоката (выведено на уровень судей и прокуроров). (ст. 411 УК РК).
7. Добились закрепления права адвоката не только знакомиться, но и копировать материалы дела с момента вступления в защиту. Устранили искусственное разделение «ознакомление/копирование». (ст. 70 УПК РК). 
8. Предотвратили попытку введения требования в виде «разрешения прокурора» на публичное опровержение заявлений следствия. (ст. 201 УПК РК).
9. Не допустили обязательный характер представления Акта защиты.  Обеспечили право стороны защиты самостоятельно определять необходимость и момент его составления. (ст 305-1 УПК РК).
10. Добились установления в законе оплаты труда адвоката по программе ГГЮП при сопровождении свидетеля, имеющего право на защиту.
11. Добились расширения прав потерпевшего и его адвоката: теперь закон прямо позволяет снимать и получать копии протоколов с применением техники, фиксировать любые сведения из материалов дела после окончания расследования, а также участвовать в рассмотрении жалоб на действия следствия и прокуратуры.
12. Добились защиты предпринимателей: по ст. 31 УК больше нельзя объявлять «преступной группой» руководство и сотрудников компании только из-за структуры бизнеса.
13. Добились отмены льготы для бывших сотрудников прокуратуры и следствия: исключён пункт, который освобождал их от аттестации при входе в адвокатскую профессию при наличии 10 лет стажа. Теперь будут проходить единый порядок допуска. (Поправка в профильный закон одобрена депутатами Мажилиса, ожидается отправка в Сенат).
14. Решением Президиума запретили прохождение стажировки в адвокатуре действующим сотрудникам правоохранительных органов.
15. Установили право президиумов территориальных коллегий проводить собеседование по итогам стажировки.
16. Добились закрепления гонорара успеха: закон теперь позволяет сторонам предусматривать оплату, зависящую от результата, за исключением уголовных дел и дел по КоАП. (Поправка в профильный закон одобрена депутатами Мажилиса, ожидается отправка в Сенат).
17. Добились исключения нормы о приостановлении лицензии при одном лишь возбуждении дела о лишении лицензии — теперь адвоката нельзя автоматом отстранять по искам органов юстиции до принятия решения суда. (Поправка в профильный закон одобрена депутатами Мажилиса, ожидается отправка в Сенат).
18. Добились снятия поправки по установлению императивной 1-годичной стажировки для кандидатов в адвокатскую профессию.
19. Добились снятия поправки по ограничению адвокатских запросов только в отношении его клиентов.
20. Добились снятия с рассмотрения в Конституционном суде обращения о неконституционности нормы по запрету на проведение НСД в отношении адвоката. Подготовили научное обоснование в ответ на заключение ряда ученых-процессуалистов о неконституционности указанного процессуального иммунитета.

1. Добились освобождения юридической помощи адвокатов от уплаты НДС.

1. Добились снижения ставки ИПН для адвокатов с 10% до 9%. При этом сумма налога уменьшается на размер базового вычета 30 МРП в месяц (129 750 тенге) и 360 МРП в год (1 557 000 тенге). Доход адвоката в пределах этих сумм не облагается ИПН и не требует никаких подтверждающих документов.

1. Добились вычета из налогооблагаемого дохода (размера ИПН) адвоката суммы уплаченных им ОПВ и ОСМС.
2. Выиграли в Верховном Суде судебный процесс против Министерства юстиции по возврату лицензии адвокату Аманжолу Мухамедьярову. Это стало важным прецедентом, подтвердившим недопустимость репрессий против адвокатов.
3. Выиграли в судах все принципиальные дела по искам органов юстиции о лишении лицензии, где я участвовал лично. Это в Астане дело - адвоката Д.С. Жумагулова, в области Абай - дело адвоката С.К. Толымгажинова.
4. Выиграли в Верховном Суде дело против Министерства юстиции о незаконности поминутного расчёта по ГГЮП — обеспечили возврат к почасовому подходу. Добились в последующем внесения изменений в приказы Минюста, закрепив округление до часа времени работы адвоката по программе ГГЮП.
5. Добились увеличения оплаты работы по программе ГГЮП в воскресные и праздничные дни — в 2 раза.
6. Приняли обязательные правила: адвокат по назначению должен связываться с адвокатом по соглашению и разъяснять клиенту право отказаться от ГГЮП; адвокат по соглашению — незамедлительно уведомлять коллегу по ГГЮП; при переходе дела в вышестоящие суды адвокат по назначению обязан информировать ранее участвовавших адвокатов по соглашению, а при отсутствии контактов — уведомлять коллегию.
7. Разработали и опубликовали 20 открытых обращений Президиума РКА. Одно обращение - каждые 2–2,5 месяца. Ключевые обращения:

1. О необходимости тюремной реформы (избыточное применение меры пресечения в виде ареста, переполненность СИЗО, нарушение презумпции невиновности, отсутствие надлежащих условий, очереди и др.).
2. О недопустимости онлайн-процессов по уголовным делам.
3. О недопустимости прослушивания адвокатов в КУИС. КУИС МВД сообщило о том, что дали указание своим подразделениям о запрете установления прослушивающих устройств в комнатах, предназначенных для конфиденциальных бесед адвокатов со своими подзащитными.
4. О недопустимости раскрытия адвокатской тайны (дело Тампиева).
5. О недопустимости отождествления адвоката с подзащитным (дело Бишимбаева).
6. О недопустимости частных постановлений с формулировкой «лишить лицензию», предрешающих судьбу адвокатов (дело Жуаспаевой Г.Р.). Отмена частного постановления по данному делу стала важным прецедентом.
7. О неконституционности ведомственных приказов, ограничивающих использование ноутбуков.
8. О необходимости снятия разрешительного порядка допуска к «гостайне».
9. О недопустимости ограничения свиданий для адвокатов в СИЗО.
10. О нарушениях санитарных требований и переполненности учреждений КУИС.

1. Разработали и приняли 120 правовых позиций адвокатуры. В среднем одна позиция - каждые 10 дней. Каждая позиция — это аналитический документ на 5–7 страниц. Адвокатура в течении 4-х лет имела свою четкую правовую позицию по каждому значимому правовому вопросу. Госорганы и общественность знают, что по каждому важному правовому вопросу будет письменная позиция РКА. Позиции были в том числе:

1. по вопросу проведения НСД в отношении адвоката, которое нарушает гарантии адвокатской тайны;
2. по праву адвоката копировать материалы дела;
3. по вопросу конституционности ведомственных приказов органов уголовного преследования;
4. по условиям допуска адвокатов к подзащитным;
5. по ключевым положениям УК, УПК, УИК.

1. Подготовили и выпустили три Национальных доклада о состоянии адвокатуры. Это книги на двух языках, которые издавались по итогам каждого года. В них зафиксированы:
   1. статистические сведения;
   2. конкретные факты нарушений прав адвокатов с указанием правовой позиции РКА по ним;
   3. проблемы СИЗО, прослушки, недопуск к подзащитным и т.д.;
   4. системные проблемы ГГЮП;
   5. законодательные инициативы, в том числе возражения по антиадвокатским инициативам.
2. Дважды добились рассмотрения в Комиссии по правам человека при Президенте РК проблем адвокатуры. По итогам Комиссия давала рекомендации в адрес Правительства:
   1. о совершенствовании адвокатской деятельности;
   2. о поддержке Концепции развития адвокатуры.

5 декабря 2025 года (в День адвокатуры) вопросы адвокатуры вновь будут рассматриваться на заседании Комиссии по правам человека при Президенте РК.

1. Приняли участие в 50 круглых столах, конференциях и экспертных обсуждениях по вопросам статуса и гарантий адвокатуры.

1. Добились установления на государственном уровне профессионального праздника — Дня адвокатуры.

1. Разработали и представили в Администрацию Президента Республики Казахстан четко аргументированное предложение о внесении в Конституции РК статьи об адвокатуре.
2. Провели работу для того, чтобы 5 декабря 2024 года адвокатов наградили государственными и ведомственными наградами отдельным Указом Президента РК ко Дню адвокатуры. Приложили усилия для продолжения этой традиции и в текущем году.
3. По итогам широкого обсуждения утвердили форму адвокатской мантии как официального профессионального атрибута, символизирующего особый статус адвоката, наличие у него специальных прав, привилегий и иммунитетов.
4. Провели за счет спонсорской поддержки адвокатов Международный форум адвокатов, на котором присутствовали руководители международных и национальных коллегий адвокатов, включая Международную ассоциацию адвокатов (IBA), LAWASIA, коллегии адвокатов США, Германии, Турции, Азербайджана, Грузии, Узбекистана и Кыргызстана. Президент РК Касым-Жомарт Токаев прислал свое официальное обращение к участникам форума. В работе форума приняли участие Председатели Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Судебного Совета, Министр юстиции, Вице-Спикер Сената, Омбудсмен, 1-й Зам. ГП, депутаты Парламента и другие официальные лица.
5. Приобрели собственное офисное помещение РКА, сделали в нем ремонт и оснастили всем необходимым оборудованием и мебелью для эффективной работы.
6. Обновили 12 внутренних нормативных документов РКА
   (положения, регламенты, формы отчётности и др.).
7. Восстановили членство Республиканской коллегии адвокатов в Международной ассоциации адвокатов. Вступили в Европейскую ассоциацию адвокатуры, восстановили и усилили сотрудничество с тюркскими адвокатскими организациями.
8. Провели две масштабные республиканские спартакиады адвокатов, в которых приняли участие и посетили в совокупности около тысячи адвокатов страны.
9. Направляли сборную команду РКА для участия в чемпионатах мира и Европы по футболу среди адвокатов.
10. Для решения проблем адвокатов провели более 150 встреч с госорганами (АП, ВС, МЮ, ГП — в среднем 1 раз в месяц).
11. Обеспечили постоянное представительство РКА в ключевых советах и органах (Национальном курултае и Комиссии по правам человека при Президенте РК, Общественных советах МЮ, МВД и Миннацэкономики, НКС Верховного Суда,  ВСС, Квалкомиссии при ВСС РК, Комиссии по конкурсному отбору судей при ВСС РК, Судебном жюри при ВСС, в составах рабочих групп Сената и Мажилиса Парламента РК, проектном офисе при Минюсте).
12. Приняли участие около 200 заседаниях рабочих групп по различным законопроектам в Мажилисе, Сенате и Минюсте.
13. Провели 99 заседаний Президиума РКА,
    на которых приняли решения по 879 вопросам.
14. Провели 5 Республиканских конференций коллегий адвокатов. (15 февраля 2022 года, 22 ноября 2022 года, 27 января 2024 года, 15 июля 2024 года, 28 февраля 2025 года). Сегодняшняя конференция является шестой. На конференции, проведенной 28 февраля 2025 года, приняли специальную резолюцию по недопустимости антиадвокатских законодательных инициатив.
15. Организовали онлайн-встречи адвокатов на площадке РКА с:

1. Председателем Конституционного Суда;
2. Председателем Верховного Суда;
3. Председателями Коллегий Верховного Суда по уголовным, гражданским и административным делам;
4. Председателями областных судов.

В отдельных встречах участвовали до 600–700 адвокатов.

1. Разработали и запустили новый официальный сайт РКА.
2. В течении 4-х лет публиковали еженедельный дайджест новостей РКА с подробным перечислением всех значимых событий на двух языках на сайте и в социальных сетях.
3. Дали более 20 интервью и комментариев в СМИ и на YouTube-каналах, формируя публичную повестку в защиту адвокатуры и прав человека.
4. Написал и опубликовал книгу по исключительному праву адвокатуры на профессиональное судебное представительство, а также опубликовал ряд статей по вопросам научной доктрины адвокатской профессии с обоснованием необходимости наделения адвокатов специальными привилегиями и иммунитетами.
5. Вместе с сотрудниками аппарата РКА и руководителями ТКА написали первую книгу по истории казахстанской адвокатуры (публикация — декабрь 2025 года).
6. Провели конкурс на разработку учебника по правовым основам адвокатуры. Конкурс выиграли адвокаты и ученые Д.К. Канафин и Т.Т. Балашов.
7. Получили предварительное одобрение Минюста по поправкам в профильный закон касательно:

1. проверки поведения кандидатов на соответствие профессиональной этике за последние 3 года перед допуском к стажировке;
2. сокращения сроков ответов на адвокатские запросы до 24 часов, 3 суток и 10 рабочих дней;
3. расширения перечня имущества, которое адвокат может не передавать в доверительное управление;
4. разрешения адвокатам получать доход не только от аренды и доверительного управления, но и от финансовых инструментов и активов, включая ценные бумаги, приобретённые для инвестиций;
5. обязанности органов незамедлительно уведомлять коллегию адвокатов при задержании адвоката.
6. на исключение передачи системы «Заң Көмегі» в доверительное управление РКА.

1. Способствовали принятию Премьер-Министром поручения по детальному изучению вопросов деятельности юридических консультантов, с выработкой консолидированных предложений по:
   1. 1. усилению контроля за их деятельностью;
      2. определению пределов, оказываемых ими услуг;
      3. возможному ограничению допуска иностранных граждан к предоставлению юридических услуг на внутреннем рынке РК.

Минюст в скором времени должен представить итоги этой работы и внести соответствующий законопроект в Парламент.

Уважаемые коллеги,

РКА за последние 4 года стала влиятельной организацией на республиканском уровне. Это признано и Главой государства Касым-Жомартом Токаевым, который в своем обращении участникам Международного форума адвокатов в октябре 2023 года подчеркнул следующее:

«Республиканская коллегия адвокатов играет важную роль в укреплении подходов в правозащитной деятельности, и госорганы совместно с ней проводят работу по обеспечению состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве».

РКА на сегодня имеет четкие цели и планы по их реализации, сильные составы Президиума, НКС, КЗППА и ДКА, обладает собственным современным офисом, имеет достаточные человеческие ресурсы (сформирована команда штатных сотрудников аппарата РКА) и финансовые средства (на счету РКА на 21 ноября 2025 года сумма в размере около 138 млн. тенге). Вместе с тем, многое зависит от личности нового Председателя РКА.

Желаю всем нам сегодня избрать такого профессионала, который имеет необходимые способности для руководства большой командой адвокатов, входящих в органы РКА, может достойно представлять адвокатское сообщество во взаимоотношениях с высшими должностными лицами государства, способен защищать права адвокатов и продвигать интересы адвокатуры на всех уровнях власти.

Для меня лично было большой честью служить казахстанской адвокатуре.

Спасибо за внимание!