Воспоминания экс председателя РКА Ануара Тугел

Прошло шесть лет с момента принятия Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи". Сегодня я хочу поделиться с вами воспоминаниями о том непростом периоде и рассказать о важнейших достижениях Республиканской коллегии адвокатов в отстаивании интересов нашего сообщества.

Работа над законопроектом проходила в крайне сложных условиях. Мы столкнулись с беспрецедентным давлением со стороны уполномоченного органа, который, к сожалению, вместо конструктивного диалога выбрал путь конфронтации.

Уполномоченный орган использовал целый арсенал средств, чтобы запугать наиболее активную часть адвокатского сообщества. Были инициированы десятки исков о лишении лицензий наших самых принципиальных и смелых коллег. Возбуждались уголовные дела, проводились налоговые и аудиторские проверки в территориальных коллегиях адвокатов. Все это делалось с единственной целью - сломить наше сопротивление и заставить нас отказаться от борьбы за независимость адвокатуры.

Однако мы не сдались. Несмотря на все трудности, Республиканская коллегия адвокатов смогла консолидировать адвокатское сообщество и выработать единую позицию по законопроекту. Мы организовали широкое обсуждение проекта закона, привлекли международных экспертов, провели десятки встреч с депутатами Мажилиса Парламента.

В этой сложной ситуации мы приняли стратегическое решение привлечь международных экспертов для оценки законопроекта. Это позволило нам усилить нашу позицию и привлечь внимание к международным стандартам адвокатской деятельности. Мы получили экспертные заключения от:

- Международного Союза (Содружества) адвокатов

- Международной комиссии юристов

- Экспертов Совета Европы

- Международной ассоциации адвокатов (IBA)

- Специального докладчика ООН по вопросам независимости судей и адвокатов

- Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)

Эти авторитетные международные организации подвергли критике предложенный законопроект и поддержали нашу обеспокоенность по ключевым вопросам, противоречащим международным стандартам деятельности адвокатуры.

Наши усилия не были напрасными. Нам удалось добиться значительных уступок и защитить ключевые интересы адвокатуры. Вот лишь некоторые из наших важнейших достижений:

1. Мы отстояли принцип независимости адвокатуры. Несмотря на попытки уполномоченного органа установить прямой контроль над нашей деятельностью, нам удалось сохранить самоуправление адвокатского сообщества.

2. Мы добились исключения из состава дисциплинарных комиссий представителей Министерства юстиции. Это важнейшая гарантия того, что вопросы дисциплинарной ответственности адвокатов решаются самим адвокатским сообществом.

3. Нам удалось отстоять демократическую процедуру избрания председателя Республиканской коллегии адвокатов. Попытки навязать нам назначаемого руководителя были пресечены.

4. Мы добились расширения перечня гарантий адвокатской деятельности. Это укрепило наши позиции в противостоянии с правоохранительными органами и судами.

5. Введение письменного уведомления о защите (представительстве) вместо ордера значительно облегчило процедуру вступления адвоката в дело.

Однако нашу борьбу нельзя назвать полностью завершенной. Некоторые положения закона все еще требуют доработки. Мы не смогли предотвратить создание "параллельной адвокатуры" в виде палат юридических консультантов. Остались неурегулированными вопросы согласования с уполномоченным органом внутренних актов адвокатуры и ограничения по переизбранию членов органов управления.

Тем не менее, могу сказать, что в тех сложнейших условиях мы сделали все возможное для защиты интересов адвокатского сообщества. Наша стойкость и принципиальность позволили сохранить независимость адвокатуры и заложить фундамент для её дальнейшего развития.

Сегодня, спустя шесть лет, мы видим, что наша борьба была не напрасной. Адвокатура Казахстана продолжает развиваться, укрепляя свои позиции в правовой системе страны. Нынешнее руководство Республиканской коллегии адвокатов продолжает работу по защите наших интересов, опираясь на тот фундамент, который мы заложили в те непростые годы.

С удовлетворением отмечу, что нынешний руководитель Республиканской коллегии адвокатов Айдын Жолшиевич Бикебаев достойно продолжает курс на отстаивание интересов адвокатуры. Под его руководством Республиканская коллегия адвокатов продолжает укреплять свои позиции, развивать международные связи и защищать права адвокатов, сохраняя верность принципам, за которые мы боролись шесть лет назад.

Я призываю всех коллег помнить о тех трудностях, через которые нам пришлось пройти, и продолжать борьбу за укрепление независимости адвокатуры. Только вместе, сохраняя единство и принципиальность, адвокаты смогут противостоять любым попыткам ограничить нашу независимость и профессиональную свободу.

Ануар Тугел
Президент Союза адвокатов Республики Казахстан (03.2005-2012),
Председатель Республиканской коллегии адвокатов (2012-11.2018),
Директор Научно-исследовательского института по защите прав человека
при Казахском национальном университете имени аль-Фараби (с 04.2020), к.ю.н.