ПОЗИЦИЯ НКС РКА по вопросам выработки индикаторов и критериев репрессивности уголовного законодательства

УТВЕРЖДЕНА
решением
Научно-консультативного совета
Республиканской коллегии адвокатов
29 мая 2023 года

ПОЗИЦИЯ
Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов по вопросам выработки индикаторов и критериев репрессивности уголовного законодательства

1. Описание вопроса

В Республиканскую коллегию адвокатов поступило письмо Министерства юстиции.

В рамках исполнения пункта 10 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» Администрацией Президента в целях возможности проведения анализа репрессивности действующего уголовного законодательства дано поручение о необходимости выработки индикаторов и критериев репрессивности, по которым возможно сделать вывод об избыточности либо экономии репрессии.

В связи с этим Министерством юстиции разработаны возможные индикаторы.

Учитывая, что данные индикаторы будут применяться на постоянной основе, а также направлены на измерение и оценку уголовной политики в целом, Министерство юстиции просит рассмотреть возможность применения данных индикаторов и в случае необходимости дополнить их, заполнить таблицу, а также в целом представить свое видение по данному вопросу.

Представленный проект таблицы содержит следующие виды индикаторов:

1. Общее количество санкционированных содержаний под стражей/количество отмененных, измененных в порядке ст.107 УПК
2. Количество санкционированных содержаний под стражей с определением размера залога/количество внесенных залогов в порядке ч.8 ст.148 УПК
3. Общее количество рассмотренных материалов по ст.72 УК/количество % удовлетворенных
4. Общее количество рассмотренных материалов по ст.73 УК/количество % удовлетворенных
5. Количество рассмотренных ходатайств в порядке ст.490 УПК/количество % удовлетворенных
6. Количество/(%) оправдательных приговоров публичного обвинения
7. Количество санкционированных обысков, выемок, личных обысков/сроки их реализации
8. Количество применений статьи 74 УК РК
9. Количество Процессуальных соглашений в форме сделки о признании вины на досудебном расследовании/в суде
10. Количество назначенных штрафов по ст.ст.189, 190, 234, 236, 245, 253 постатейно

2. Предложения адвокатуры

Действующие уголовное и уголовно-процессуальное законодательства до настоящего времени имеют отдельные признаки репрессивности, требующие дальнейших мер по их снижению.   

Вместе с тем, требуется выработка механизмов стабильности уголовного и уголовно-процессуального законодательств.

Каждая позиция разрабатываемой Таблицы подлежит отдельному обстоятельному анализу, в целях совершенствования законодательства и правового механизма их применения в целях уменьшения репрессивности. 

Научно-консультативный совет Республиканской коллегии адвокатов предлагает дополнить проект таблицы следующими индикаторами:

1. Количество задержаний подозреваемых по категориям преступлений / % общее количество подозреваемых. 
2. Количество прекращенных дел по реабилитирующим и нереабилитирующим основаниям на стадии досудебного расследования / % общее число зарегистрированных преступлений.
3. Количество признанных незаконными процессуальных действий по ограничению личных/имущественных прав/свобод.
4. Количество лиц, освобожденных от уголовной ответственности по экономическим преступлениям, квалифицированным по статьям главы 8 Уголовного кодекса, возместивших причиненный ущерб / % общее число лиц, привлекаемых к ответственности по таким преступлениям.
5. Количество назначенных судами штрафов по коррупционным преступлениям / % общее количество приговоров по таким преступлениям.
6. Количество осужденных к лишению свободы, активно способствовавших раскрытию и расследованию преступлений / % общее количество осужденных к лишению свободы.
7. Количество лиц, подписавших процессуальное соглашение о сотрудничестве в порядке статьи 618 УПК.
8. Количество лиц, осужденных к лишению свободы за превышение пределов необходимой обороны (статьи 102, 112 УК).
9. Количество лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде «Содержания под стражей» по экономическим преступлениям, квалифицированным по статьям главы 8 Уголовного кодекса, в том числе по статьям 216, 245 УК / % общее количество лиц, привлекаемых к ответственности по данным статьям.
10. Количество лиц, в отношении которых применены иные, кроме содержания под стражей меры пресечения по обвинению в коррупционных преступлениях / % общее количество лиц, в отношении которых применены меры пресечения по данной категории дел.
11. Количество осужденных, отбывающих в учреждениях минимальной безопасности за коррупционные преступления / % общее количество лиц, осужденных за коррупционные преступления.
12. Количество дел, прекращенных по не реабилитирующим основаниям, по которым применены дополнительные виды наказаний / % общее количество дел, прекращенных по данным основаниям.
13. Количество отмененных оправдательных приговоров по апелляционным и кассационным ходатайствам прокуроров / % общее количество таких приговоров.
14. Количество осужденных к лишению свободы несовершеннолетних, впервые совершивших преступления против личности (постатейно глава 1 УК) / % общее количество осужденных несовершеннолетних.  
15. Количество лиц, находившихся под стражей, в отношении которых судом применены альтернативные виды наказаний, не связанные с лишением свободы / % общее количество лиц, содержавшихся под стражей.
16. Количество лиц, в отношении которых судом обвинения переквалифицированы на более мягкие / % общее количество осужденных.
17. Количество лиц, в отношении которых исключены обвинения в организованных видах преступности / % общее количество обвиняемых в организованных видах преступности.
18. Количество юридических лиц, прекративших предпринимательскую деятельность в связи с вовлечением в орбиту уголовного судопроизводства.
19. Финансовые потери бюджета (уплата налогов, сборов, отчислений) в результате воспрепятствования законной предпринимательской деятельности путем вовлечения бизнеса в орбиту уголовного судопроизводства.
20. Количество работников юридических лиц, прекративших деятельность в результате вовлечения бизнеса в орбиту уголовного судопроизводства.
21. Количество осужденных по статье 146 УК РК, количество прекращенных дел / % количество зарегистрированных заявлений.
22. Количество экстрадированных лиц, количество отказов по экстрадиции / % количество лиц, по которым поступили экстрадиционные запросы.