ПОЗИЦИЯ Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов по эффективному гражданскому судопроизводству с использованием современных технологий

Утверждена

на заседании

Научно-консультативного совета

Республиканской коллегии адвокатов

14 марта 2023 года

ПОЗИЦИЯ

Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов по эффективному гражданскому судопроизводству с использованием современных технологий

1. Описание проблемы.

В Республиканскую коллегию адвокатов поступило письмо Министерства юстиции Республики Казахстан о необходимости разработки комплекса мер по реализации пункта 16 Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан «Справедливый Казахстан - для всех и каждого. Сейчас и навсегда» (утвержден Указом Главы государства от 26 ноября 2022 года № 2).

Комплекс мер предусматривает действия по обеспечению эффективного гражданского судопроизводства с использованием современных технологий.

Высокий уровень цифровизации и развития электронного документооборота в Республике Казахстан позволили перенести практически все судебные заседания по гражданским делам в режим онлайн. Способствовал этому и переход на дистанционную работу в период пандемии коронавируса.

В настоящее время большая часть участников процессов по гражданским делам предпочитает продолжить участие в судебных заседаниях в онлайн формате. В связи с этим данная возможность должна всячески развиваться и совершенствоваться.

В тоже время стороны должны иметь безусловное право непосредственно участвовать в рассмотрении дела с присутствием в зале судебных заседаний. Данное право не должно ограничиваться.

В ходе работы судов в режиме дистанционного правосудия выявился ряд его недостатков, которые необходимо устранить.

В целом работа по созданию эффективного гражданского судопроизводства с использованием современных технологий должна быть продолжена.

2. Направления совершенствования судопроизводства с использованием современных технологий

Республиканская коллегия адвокатов считает необходимым осуществлять совершенствование судебной системы в сфере информационных технологий по следующим направлениям:

1) Создание единой и доступной процедуры дистанционного правосудия

Для достижения этой цели требуется:

1. Актуализировать действующие Правила применения технических средств связи, обеспечивающих участие в судебном заседании, утвержденные Приказом Руководителя Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан) от 15 октября 2019 года № 7 (далее – Правила), расширить сферу их действия на все виды судопроизводства, а не только на гражданское.
2. Регламентировать в Правилах Технические условия проведения судебных заседаний посредством видеоконференцсвязи (описать основные технические требования к проведению судебных заседаний, включая, возможность обеспечения подключения всех сторон и суда, возможность видеть всех судей из состава суда, возможность одновременно всеми сторонами обозревать материалы дела и письменные доказательства по делу, обеспечение открытости судебных заседаний, и т.п.)
3. Включить в правила порядок участия сторон в судебных заседаниях, проводимых посредством видеоконференцсвязи (описать рекомендации для сторон в отношении участия в судебных заседаниях, проводимых посредством видеоконференцсвязи, включая, предварительное ознакомление и тестирование программного обеспечения и оборудования, заблаговременное предоставление пояснений, обеспечения отсутствия посторонних шумов и иных факторов, мешающих проведения заседания, порядок действий в случае невозможности продолжения судебного заседания в связи с нарушениями в работе программного обеспечения или оборудования, уведомление сторон и получение ими информации о движении дела и основных событиях по делу, коммуникации участников судебных заседаний с секретарем суда  и т.п.)
4. Изложить в Правилах порядок действий по представлению и исследованию доказательств в судебных заседаниях, проводимых посредством видеоконференцсвязи (в части предоставления и исследования доказательств, включая порядок предоставления письменных доказательств, исследования письменных доказательств, порядок допроса свидетелей, экспертов, специалистов, направление участникам копий поступивших в суд процессуальных документов и доказательств, порядок ознакомления сторон с материалами дела и т.п.)
5. Описать последствия несоблюдения Правил, включая описание тех нарушений, которые должны быть истолкованы судами как нарушения принципа обеспечения доступа к правосудию и служить основанием для отмены судебных актов, вынесенных с такими нарушениями.
6. Урегулировать процедуру идентификации личности участников процесса и допроса свидетелей в дистанционном процессе.
7. Ввести единообразную процедуру приобщения доказательств в дистанционном процессе, обеспечить уведомление участников процесса о новых доказательствах и автоматическую отправку им копий доказательств.
8. Обеспечить возможность ознакомления участников с материалами дела в режиме реального времени, а также получения копий материалов дела или всего дела в удобном для использования электронном формате.
9. Извещать участников процесса обо всех значимых процессуальных действиях и событиях в автоматическом режиме.

2) Полная цифровизация правосудия и расширение возможностей сервиса «Судебный кабинет»

Необходимые меры:

1. Расширить функционал раздела «Мои дела» в «Судебном кабинете»
2. Судебное дело должно представлять самостоятельную информационную сущность, взаимосвязанными элементами которой выступают: процессуальные документы, судебные акты, доказательства и материалы дела, протоколы, судебные заседания, история движения дела, участники процесса
3. Создать для участников процесса возможность получать напоминания и уведомления обо всех событиях и движении дела, которые будут содержать ссылки на соответствующие элементы дела
4. Обеспечить возможность запроса информации, отправки сообщений и документов секретарю и участникам процесса через «Судебный кабинет».
5. Вести фиксацию и отображение результатов каждого судебного заседания (требований и поручений суда, результатов рассмотрения ходатайств, запрошенных судом документов, причин переноса или отложения)
6. Выполнить полную интеграцию информационных систем судов, органов уголовного преследования, прокуратуры
7. Вернуться к созданию типовых форм процессуальных документов судов (приговоров, постановлений, решений судов) с обязательными разделами (например, «Исследование, анализ и оценка доводов сторон»).

3) Эффективные коммуникации между судами и участниками процессов

1. Изменить подход к активности судей в социальных сетях. Размещать публикации в первую очередь на официальных интернет-ресурсах с удобной системой поиска и классификации, с указанием номеров дел, а только после этого в социальных сетях.
2. Создать единый регламент взаимодействия представителей судов с пользователями.
3. Разместить памятки и справки для пользователей по получению необходимой информации.
4. Сделать ранее созданный Единый центр коммуникаций составной частью официального сайта Верховного Суда, разместив его в соответствующем разделе этого сайта.
5. Сделать официальный сайт Верховного суда единым универсальным информационным центром с базой публикаций (статьи, обзоры, Бюллетень Верховного суда), в которой будет система индексирования и поиска, тематические разделы и система тегов.
6. Разработать план регулярных (ежеквартальных) совместных с судами всех уровней и юрисдикций круглых столов с участием адвокатов.

4) Повышение эффективности работы судов

1. Обеспечить ведение видео-протокола на всех стадиях судебного процесса, в том числе на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
2. Разделить все районные суды первой инстанции на уголовные и гражданские.

3. Предложения по совершенствованию законодательства

В соответствии с подпунктом 4) пункта 3 статьи 77 Конституции в суде каждый имеет право быть выслушанным.

В целях реализации данного конституционного права пунктом 2.9 пункта 2 раздела 6 Концепции развития казахстанской адвокатуры на 2022-2025 годы «Новый Казахстан – Новая адвокатура» предлагается, что в случае несогласия адвоката с проведением судебных заседаний посредством видеоконференцсвязи (при отсутствии режима чрезвычайного положения) суд должен обеспечить проведение судебного процесса в зале судебных заседаний.

В связи с этим необходимо внести дополнения в статью 186 ГПК, изложив ее часть третью в следующей редакции:

«3. Заслушивание объяснений сторон, других лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, заключений экспертов, заключений государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться судом посредством видеоконференцсвязи.

По ходатайству стороны суд должен обеспечить проведение судебного заседания с присутствием данной стороны в зале судебных заседаний.

По ходатайству стороны суд должен обеспечить допрос свидетеля в зале судебных заседаний».