ИТОГИ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ РКА: ВОПРОСЫ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

19 сентября 2024 года в Астане состоялась пресс-конференция Республиканской коллегии адвокатов (РКА), на которой были озвучены актуальные вопросы, волнующие адвокатское сообщество Казахстана. Основное внимание было уделено вопросам законодательства, техническим трудностям в работе с государственными информационными системами, а также случаям воспрепятствования профессиональной деятельности адвокатов.

В мероприятии приняли участие председатель РКА Айдын Бикебаев, заместитель председателя Игорь Вранчев, председатель Научно-консультативного совета РКА Сергей Сизинцев, советник председателя Аманжол Мухамедьяров, председатель Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов РКА Таир Назханов, а также члены Президиума РКА Анара Кусаинова и Гаухар Айтжанова. Пресс-конференция транслировалась в прямом эфире на официальной странице РКА в Facebook.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на V заседании Национального совета общественного доверия 25 февраля 2021 года отметил: «Строительство правового государства невозможно без сильной и независимой адвокатуры». В своём Послании народу Казахстана «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» от 1 сентября 2021 года он подчеркнул: «Защищая права граждан, нельзя забывать и о правах правозащитников, в том числе адвокатов. Следует обеспечить безопасность их деятельности, пресекать незаконные действия, препятствующие их работе».

В этом контексте Республиканская коллегия адвокатов (РКА) разработала и предложила ряд поправок к Уголовному, Уголовно-процессуальному и Уголовно-исполнительному кодексам Республики Казахстан. Эти поправки, созданные в рамках Концепции развития казахстанской адвокатуры на 2022-2025 годы, направлены на укрепление правового статуса адвокатов, защиту их профессиональных прав и обеспечение состязательности в судебных процессах. В ходе реализации этой концепции РКА активно занимается продвижением данных инициатив.

Законодательные инициативы и независимость адвокатуры

Тем не менее, новые законодательные инициативы со стороны правоохранительных органов ставят под угрозу принцип независимости адвокатуры. На пресс-конференции были обсуждены предложения Агентства по финансовому мониторингу (АФМ), которые, по мнению адвокатов, угрожают независимости профессии. Спикеры выразили обеспокоенность тем, что, если норма об обязательной регистрации адвокатов в системе финансового мониторинга будет принята, это ограничит их независимость.

Особое беспокойство вызывает также предложенная поправка в Уголовно-процессуальный кодекс, согласно которой адвокат должен получать разрешение от прокурора для публикации опровержений на заявления органов уголовного преследования.

Представители РКА отметили, государство не может напрямую регулировать адвокатуру. Это неприемлемо. Государственные органы, такие как прокуратура или иные правоохранительные орган, которые являются непосредственными оппонентами адвокатов в судебных процессах не могут контролировать деятельность адвокатов. Адвокаты защищают граждан, представляя их интересы против этих органов, особенно в уголовных делах и административных спорах.

В большинстве стран мира, включая как страны континентальной правовой системы, так и страны общего права, регулирование адвокатской деятельности осуществляется через саморегулируемые организации. Это признано международными организациями, такими как ООН и Международная ассоциация адвокатов, как наиболее эффективная модель для сохранения независимости адвокатов и обеспечения их способности защищать права граждан.

Кодекс поведения европейских адвокатов (юристов) в принципе (а) устанавливает, что саморегулирование профессии рассматривается как жизненно важный фактор укрепления независимости адвоката, который должен быть свободен политически, экономически и интеллектуально.

Технические проблемы государственных информационных систем

Отдельное внимание было уделено техническим проблемам в работе с государственными информационными системами, такими как «E-Otinish», «Қадағалау», «ЕРДР» и «Zan Komegi». Адвокаты сталкиваются с задержками в ответах, отсутствием интеграции между системами и сложностями в отслеживании обращений. Эти проблемы серьёзно усложняют доступ адвокатов к материалам дел и создают препятствия в защите прав граждан.

Предложения по улучшению системы

1. Адаптировать системы к особенностям адвокатской работы с учётом процессуальных сроков.
2. Устранить проблему промежуточных ответов и закрытия обращений без полного решения.
3. Обеспечить стабильную работу систем и оптимизировать процесс подписания документов через ЭЦП.
4. Ввести SMS-оповещения и улучшить поисковые функции для быстрого доступа к запросам.
5. Обеспечить корректное распределение жалоб и исключить их рассмотрение лицами, действия которых обжалуются.
6. Восстановить возможность подписания через QR-код и улучшить работу казахоязычного интерфейса.

Нарушение прав адвокатов

На пресс-конференции были озвучены случаи воспрепятствования деятельности адвокатов. Адвокат Гаухар Салимбаева из Алматинской коллегии подверглась физическому давлению со стороны сотрудников правоохранительных органов, а адвокат Ирина Кошекова из Северо-Казахстанской коллегии столкнулась с незаконным обыском офиса. Оба инцидента являются прямым нарушением адвокатской тайны и требуют немедленного расследования. Также адвокаты выразили обеспокоенность по поводу случаев незаконного прослушивания телефонных разговоров и установки скрытых устройств для слежки в служебных и личных автомобилях, а также в следственных изоляторах.

В заключении спикеры отметили, что защита прав адвокатов — это не только вопрос внутреннего регулирования или узкопрофессиональных интересов, но и фундамент для устойчивого и справедливого правосудия. Когда адвокаты сталкиваются с угрозами негласных следственных действий или ограничениями в доступе к материалам дела, это напрямую подрывает их возможность эффективно защищать своих клиентов, ставя под сомнение сам принцип состязательности судебного процесса.

Понимая обеспокоенность правоохранительных органов, что усиление гарантий может усложнить их работу, необходимо учитывать, что без своевременных мер по защите адвокатских прав вся система правосудия может ослабнуть. Давление или ограничения, с которыми сталкиваются адвокаты, нарушают справедливость судебных процессов и могут поставить под угрозу легитимность вынесенных решений.

Важно помнить, что доверие к правосудию и его прозрачность должны быть в приоритете перед сиюминутными результатами. Усиление правовой защиты адвокатов не препятствует борьбе с преступностью, а, напротив, способствует её более прозрачному и эффективному осуществлению. Игнорирование этих проблем может привести к серьёзным последствиям в будущем, затрудняя не только защиту прав граждан, но и работу самих правоохранительных органов.

Призываем сделать защиту прав адвокатов приоритетной для всех участников правового процесса. Это не просто требование профессионального сообщества, а необходимая мера для обеспечения справедливости, прозрачности судебных процессов и укрепления доверия граждан к правосудию, что в конечном итоге укрепит правопорядок в стране.