СТ РКА к анализу Особенной части КоАП РК

Диспозиция/Санкция

Состав (по частям)

Материальная норма

Статистика, размеры штрафов

Позиция ИЗПИ/МЮ

Позиция Республиканской коллегии адвокатов

1.

2

3

4

5

6

7

Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката

Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.

Объект - общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы.

Объективная сторона – бездействие.

Субъект - должностные и юридические лица, в адрес которых направлен письменный запрос о предоставлении необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления профессиональных обязанностей адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы.

Субъективная сторона - относительно должностного лица, характеризуется его виной в виде прямого и косвенного умысла.

Об адвокатской деятельности и юридической помощи

Закон Республики Казахстан от 5 июля 2018 года № 176-VІ ЗРК.

Статья 35. Гарантии адвокатской деятельности

2017 год – 5;

2018 год – 9;

2019 год – 15;

2020 год – 76;

2021 год – 71;

2022 год – 225.

ВЫВОД: ПЕРЕНЕСТИ В ОТРАСЛЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Полагаем целесообразным предусмотрение данной статьи в отраслевом законе, учитывая, что субъектом правонарушения являются должностные лица.

Между тем, считаем необходимым дать определение в отраслевом законе понятия «воспрепятствование».

ВЫВОД: ОСТАВИТЬ В КОАП

Статья 668 КоАП расположена в главе 33 «Административные правонарушения, посягающие на институт государственной власти».

Общим объектом административных деликтов данной главы выступает нормальная деятельность института государственной власти.

Воспрепятствование деятельности адвоката затрагивает гарантированное пунктом 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан право на получение квалифицированной юридической помощи. Эти отношения напрямую связаны с конституционным правом каждого на судебную защиту своих прав и свобод (пункт 2 статьи 13 Конституции).

Данная статья охватывает существенные нарушения, требующие четко регламентированной ответственности. Сохранение данной нормы в КоАП является важным для обеспечения порядка и соблюдения норм в обществе. Перенос ответственности в отраслевое законодательство снижает уровень защиты прав граждан и является нецелесообразным.

Важность данных отношений закреплена и в международных актах.

Согласно пункту 21 Основных принципов, касающиеся роли адвокатов, принятых восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года) компетентные органы обязаны обеспечивать адвокатам достаточно заблаговременный доступ к надлежащей информации, досье и документам, находящимся в их распоряжении или под их контролем, с тем чтобы адвокаты имели возможность оказывать эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ должен обеспечиваться, как только в этом появляется необходимость.

Анализ судебной практики по привлечению юридических лиц и должностных лиц к административной ответственности по статье 668 КоАП РК за воспрепятствование законной деятельности адвоката показывает ежегодный рост числа таких дел, большинство из которых завершается привлечением виновных лиц к ответственности в виде административного штрафа.

При этом состав указанного правонарушения предусматривает включает в настоящее время непредставление либо отказ от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления профессиональных обязанностей адвоката.

Однако воспрепятствование деятельности адвоката часто выражается в других формах.

В настоящее Мажилисе Парламента Республики Казахстан рассматривается законопроект, предусматривающий необходимость установить административную ответственность и за другие действия (бездействие), направленные на ограничение установленных законом гарантий адвокатской деятельности.

правонарушения по данной статье. При этом перечень не должен быть исчерпывающим.

В связи с этим предлагается сохранить статью 668 в КоАП и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката.

1. Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении, либо отказе от представления в установленные законодательством сроки либо представлении информации в неполном объеме или заведомо недостоверной информации по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, либо в отказе от принятия адвокатского запроса, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и частных судебных исполнителей в размере десяти, на должностных лиц - в размере пятнадцати, на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.

2. Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредоставлении свободного доступа в административные здания судов, прокуратуры и органов, ведущих уголовный процесс, либо в ограничении права при выполнении поручения использовать технические средства, либо в необеспечении условий, обеспечивающих конфиденциальность свидания и общения адвоката с клиентом или иные действия, направленные на воспрепятствование законной деятельности адвокатов, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет штраф на на индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и частных судебных исполнителей в размере двадцати, на должностных лиц – в размере тридцати и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере сорока месячных расчетных показателей.

3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания,

- влекут штраф на на индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и частных судебных исполнителей – в размере тридцати, на должностных лиц в размере сорока и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.»