Сравнительная таблица РКА по проекту Конституционного закона РК «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК «О судебной системе и статусе судей РК»

14.05.2024

УТВЕРЖДЕНА
решением Научно-консультативного совета
Республиканской коллегии адвокатов
14 мая 2024 года

Сравнительная таблица
Республиканской коллегии адвокатов по проекту Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»

№

п/п

Струк-турный эле-мент

Редакция законодательного акта

Редакция проекта

Редакция предлагаемого изменения или дополнения

Автор изменения или дополнения и его обоснование

Редакция РКА

Обоснование РКА

Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей»

Новый подпункт 1) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 3 Консти-туцион-ного закона

Статья 3. Судебная система

…

3. В Республике Казахстан могут создаваться другие суды, в том числе специализированные суды (военные, финансовые, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие).

Отсутствует

пункт 3 статьи 3 после слов «в том числе» дополнить словом «кассационные,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Кассационные суды будут межрегиональными, то есть республиканского уровня и являться вышестоящей инстанцией по отношению к областным судам.

Кассационные суды будут рассматривать дела в качестве суда кассационной инстанции по ходатайствам на вступившие в законную силу судебные акты.

Поддерживается

РКА поддерживает создание трех отдельных кассационных суда в городе Астана - по гражданским, по уголовным и по административным делам.

Эти суды должны быть полностью независимы от Верховного Суда и должны пересматривать по кассационным жалобам решения всех нижестоящих судов по всем делам.

Новый подпункт 1) статьи 1 проекта

Новый пункт 3-2 статьи 3 Консти-туцион-ного закона

Статья 3. Судебная система

…

3-2. отсутствует

Отсутствует

статью 3 дополнить пунктом 3-2 следующего содержания:

«3-2. Кассационные суды образуются Президентом Республики Казахстан со статусом межрегионального суда.».

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

статью 3 дополнить пунктом 3-2 следующего содержания:

«3-2. К кассационным судам относятся кассационный суд по гражданским делам, кассационный суд по уголовным делам и кассационный суд по административным делам со статусами межрегионального суда.».

Пунктом 3 статьи 75 Конституции установлено, что судами Республики являются Верховный Суд Республики, местные и другие суды Республики, учреждаемые законом.

Общепринятым стандартом является создание, переименование и реорганизация судов Парламентом путем принятия конституционного закона.

В связи с этим кассационные суды должны быть перечислены в законе

Абзацы второй и третий под-пункта 1) статьи 1 проекта

Новый под-пункт 3-2) пункта 1 статьи 14 Консти-туцион-ного закона

Статья 14. Председатель областного суда

1. Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

…

3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

1) в пункте 1 статьи 14:

подпункт 3-1) изложить в следующей редакции:

«3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также по итогам его обсуждения направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;»;

абзацы второй и третий подпункта 1) статьи 1 проекта исключить;

Депутат

М. Башимов

В свете провозглашенных Верховным судом РК мерах о дальнейшем упразднении института «председателей судов» непонятны предполагаемые дополнения в Закон в части направления дисциплинарного производства в отношении председателя районного суда за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в Судебное жюри. Получается, если председатель суда не будет контролировать дела всех судей, давать им поручения, оказывать на них давление и т.д. как это делается сейчас, то председатель областного суда будет иметь рычаг наказать его.

подпункт 3-1) изложить в следующей редакции:

«3-1) передает материалы в отношении судьи (включая себя, председателей судов и судебных коллегий) в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;».

В соответствии с пунктом 19 Замечания общего порядка № 32, CCPR/C/GC/32 от 23 августа 2007 г. к Международному Пакту о Гражданских и Политических Правах требование, касающееся компетентности, независимости и беспристрастности суда, по смыслу пункта 1 статьи 14 Пакта является абсолютным правом, которое не подлежит никаким изъятиям. Требование независимости относится, в частности, к порядку и условиям назначения судей и гарантиям их несменяемости до достижения установленного законом возраста выхода в отставку или же истечения срока их полномочий в тех случаях, когда такие сроки предусмотрены, условиям, регулирующим продвижение по службе, перевод, приостановление их деятельности и прекращение их функций и фактической независимости судей от политического вмешательства со стороны органов исполнительной и законодательной власти. Государства должны принимать конкретные меры, гарантирующие независимость судебной системы, обеспечивающие защиту судей от любых форм политического вмешательства в процесс принятия ими решений, с помощью конституционных гарантий или принятия законов, устанавливающих четкие процедуры и объективные критерии назначения, выплаты вознаграждения, сохранения занимаемой должности, продвижения по службе, приостановления и прекращения полномочий членов судейского корпуса и применяемых по отношению к ним дисциплинарных санкций. Ситуация, при которой функции и компетенция судебных органов и органов исполнительной власти четко не разграничены или когда последние оказываются в состоянии контролировать или направлять деятельность первых, не совместима с понятием независимого суда. Необходимо защищать судей от конфликтов интересов и запугивания. С целью гарантировать независимость судей их статус, включая срок пребывания в должности, их независимость, безопасность, надлежащий должностной оклад, условия службы, пенсионное обеспечение и возраст выхода в отставку должным образом обеспечиваются законом.

В соответствии с пунктом 17 Основных принципов независимости судебных органов (Приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан 26 августа - 6 сентября 1985 года) обвинение или жалоба, поступившие на судью в ходе выполнения им/ею своих судебных и профессиональных обязанностей, должны быть безотлагательно и беспристрастно рассмотрены согласно соответствующей процедуре.

Согласно пункту 21 Руководящих принципов, касающихся роли лиц, осуществляющих судебное преследование (Приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 года) жалобы на лиц, осуществляющих судебное преследование, в которых утверждается, что они своими действиями явно нарушили профессиональные стандарты, безотлагательно и беспристрастно рассматриваются согласно соответствующей процедуре.

Согласно пункту 22 указанных Руководящих принципов разбирательство о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, осуществляющих судебное преследование, гарантирует объективную оценку и принятие объективного решения. Оно производится в соответствии с законом, Кодексом профессионального поведения и другими установленными стандартами и этическими нормами и в свете настоящих Руководящих принципов.

Участие председателя суда и пленарного заседания суда в данной процедуре ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния председателей судов и пленарных заседаний областного и Верховного суда.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Абзац четвертый и пятый под-пункта 1) статьи 1 проекта

Новый под-пункт 3-2) пункта 1 статьи 14 Консти-туцион-ного закона

Статья 14. Председатель областного суда

1. Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

…

Отсутствует

1) в пункте 1 статьи 14:

…

дополнить подпунктом 3-2) следующего содержания:

«3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи, председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;»;

абзацы четвертый и пятый подпункта 1) статьи 1 проекта исключить;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

В Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» отсутствует понятие «грубое нарушение закона».

В соответствии с Нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2023 года № 36-НП «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 1) пункта 1 статьи 39 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» «как основание привлечения судьи к ответственности, предусматривающее серьезные правовые последствия, содержание понятия «грубое нарушение закона», по мнению Конституционного Суда, должно устанавливаться на уровне закона. Всеобщая хартия судей, принятая Центральным Советом Международной Ассоциации Судей 17 ноября 1999 года, рассматривает это требование как важный элемент независимости судебной власти (пункт 8).

Пункт 3 статьи 39 Конституционного закона предусматривает, что факт грубого нарушения закона указывается в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Указание на грубое нарушение закона со стороны суда нижестоящей инстанции в акте вышестоящей судебной инстанции с учетом положений пункта 3 статьи 76 Конституции придает оценке качества работы судьи обязательную силу и определяет вину судьи еще до возбуждения в отношении его дисциплинарного производства.

Конституционный Суд подчеркивает, что в целом, с учетом конституционного статуса судьи, сама оценка качества его работы в итоговых решениях вышестоящих судов по конкретным делам, а не в ином судебном акте, выходит за пределы предмета судебного разбирательства. Кроме того, процессуальное законодательство Республики Казахстан не предоставляет судье возможности использования на этой стадии надлежащих инструментов правовой защиты, в том числе и права на судебное обжалование».

Дополнение не поддерживается.

Исключить из проекта.

См. обоснование к предыдущей позиции.

Абзацы второй и третий подпункта 2) статьи 1 проекта

Под-пункт 9-3) пункта 1 статьи 16 Консти-туцион-ного закона

Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда

1. Областной суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых:

…

9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;

2) в пункте 1 статьи 16:

подпункт 9-3) изложить в следующей редакции:

«9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя районного суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;»;

абзацы второй и третий подпункта 2) статьи 1 проекта исключить;

Депутат

М. Башимов

Определение понятия «ненадлежащее исполнение должностных обязанностей» отсутствует в законе и может быть субъективным и приводить к коррупционным фактам.

Подпункт 9-3) исключить.

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Участие пленарного и расширенного заседания областного суда в процедуре привлечения судьи, председателя суда или председателя судебной коллегии к дисциплинарной ответственности является излишним. Оно ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния пленарных заседаний областного и Верховного суда.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Абзацы четвертый и пятый подпункта 2) статьи 1 проекта

Новый под-пункт 9-4) пункта 1 статьи 16 Консти-туцион-ного закона

Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда

1. Областной суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых:

…

Отсутствует

2) в пункте 1 статьи 16:

…

дополнить подпунктом 9-4) следующего содержания:

«9-4) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении судьи, председателя районного суда или судьи областного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;»;

абзацы четвертый и пятый подпункта 2) статьи 1 проекта исключить;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 Закона.

Участие пленарного и расширенного заседания областного суда в процедуре привлечения судьи, к дисциплинарной ответственности является излишним. Оно ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Новый абзац подпункта 2) статьи 1 проекта

Подпункт 1) пункта 2-1 статьи 16 Консти-туцион-ного закона

Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда

…

2-1. Областной суд проводит расширенные пленарные заседания, на которых:

1) делегирует двух судей местного суда в расширенное пленарное заседание Верховного Суда;

2) …

Отсутствует

в подпункте 1) пункта 2-1 статьи 16 слова «двух судей» заменить словами «одного судью»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с делегированием судей кассационных судов в расширенное пленарное заседание ВС и новой численности судей ВС предлагается сократить число судей из областных судов в составе расширенного пленарного заседания ВС.

Не поддерживается

В связи с образованием кассационных судов за счет уменьшения количества судей Верховного Суда, уменьшение количество делегатов из числа местных судов не потребуется.

Статья 16 пункт 1 подпункт

9-3)

Статья 16. Пленарное и расширенное пленарное заседания областного суда

1. Областной суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых:

…

9-3) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;

Подпункт 9-3) исключить.

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Новая

Глава 2-1 Консти-туцион-ного закона

Отсутствует

дополнить главой 2-1 следующего содержания:

«Глава 2-1. Кассационные суды»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается создание трех самостоятельных кассационных судов, которые будут дислоцированы в столице.

Поддерживается

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Новая статья 16-2 Консти-туцион-ного закона

Отсутствует

Статья 16-2. Образование кассационных судов

1. Кассационные суды образуются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда, согласованному с Высшим Судебным Советом.

2. Общее число судей кассационных судов утверждает Президент Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда, согласованному с Высшим Судебным Советом.

Количество судей для каждого кассационного суда устанавливается Председателем Верховного Суда по согласованию с Высшим Судебным Советом на основании представления уполномоченного органа.

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается создание трех самостоятельных кассационных судов, которые будут дислоцированы в столице.

Представляется модель образования в
г. Астане трёх кассационных судов: по уголовным, гражданским и административным делам.

Их территориальная обособленность от областей повысит уровень доверия граждан к судебной системе. Так удастся избежать проблемы, когда в судах одного уровня работают две инстанции, которые со временем «срастаются» и теряют эффективность (как было до 2016 года).

Поддерживается

Республиканская коллегия адвокатов поддерживает создание трех отдельных кассационных суда в городе Астана - по гражданским, по уголовным и по административным делам.

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Новая статья 16-3 Консти-туцион-ного закона

Отсутствует

Статья 16-3. Структура и состав кассационного суда

1. Кассационный суд состоит из председателя и судей.

2. В кассационном суде могут создаваться специализированные составы.

3. Специализированные составы формируются председателем кассационного суда.

4. Органом кассационного суда является пленарное заседание.

Заключения по кандидатам на должности судей кассационного суда должны быть выданы Советом по взаимодействию с судами до окончания срока подачи документов в Высший Судебный Совет.

Заключение Совета по взаимодействию с судами носит рекомендательный характер.

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается создание трех самостоятельных кассационных судов, которые будут дислоцированы в столице.

Статья 16-3. Структура и состав кассационного суда

1. Кассационный суд состоит из председателя и судей.

2. В кассационном суде могут создаваться специализированные составы.

3. Специализированные составы формируются председателем кассационного суда.

4. Органом кассационного суда является пленарное заседание.

5. При кассационном суде для оценки морально-нравственных качеств кандидатов на должность судьи образуется консультативно-совещательный орган - Совет по взаимодействию с судами, в состав которого включаются адвокаты, представители общественности и судьи в отставке.

Заключение Совета по взаимодействию с судами носит рекомендательный характер.

В целях усиления независимости кассационных судов необходимо уточнение требований к составу совета по взаимодействию с судами.

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Новая статья 16-4 Консти-туцион-ного закона

Отсутствует

Статья 16-4. Полномочия кассационных судов

Кассационный суд:

1) рассматривает судебные дела и материалы в качестве суда кассационной инстанции;

2) изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия нижестоящими судебными инстанциями;

3) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается создание трех самостоятельных кассационных судов, которые будут дислоцированы в столице.

В полномочия кассационного суда буде входить: рассмотрение судебных дел и материалов, изучение судебной практики и по итогам ее обобщения рассмотрение вопросов соблюдения законности при отправлении правосудия нижестоящими судебными инстанциями.

Поддерживается

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Новая статья 16-5 Консти-туцион-ного закона

Отсутствует

Статья 16-5. Председатель кассационного суда

1. Председатель кассационного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

1) решает вопросы организации судопроизводства в суде;

2) созывает пленарные заседания кассационного суда и председательствует на них;

3) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания кассационного суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи кассационного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;»;

4) обеспечивает работу по противодействию коррупции и соблюдению норм судейской этики;

5) утверждает план работы кассационного суда;

6) организует изучение судебной практики;

7) издает распоряжения;

8) ведет личный прием граждан;

9) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

2. В случае досрочного прекращения или истечения срока полномочий председателя кассационного суда временное исполнение обязанностей председателя возлагается Председателем Верховного Суда на одного из судей этого суда.

3. В случае временного отсутствия председателя кассационного суда возложение исполнения обязанностей возлагается на одного из судей кассационного суда распоряжением председателя кассационного суда.

4. Председатель Верховного Суда вправе отменить возложение исполнения обязанностей, предусмотренное пунктами 2 и 3 настоящей статьи, и возложить исполнение обязанностей председателя кассационного суда на другого судью этого кассационного суда.

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается создание трех самостоятельных кассационных судов, которые будут дислоцированы в столице.

Статья 16-5. Председатель кассационного суда

1. Председатель кассационного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

…

3) передает материалы в отношении судьи (включая себя, председателей судов и судебных коллегий) в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

…

См. обоснование к статье 14 закона.

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Новая статья 16-6 Консти-туцион-ного закона

Отсутствует

Статья 16-6. Пленарное заседание кассационного суда

1. Кассационный суд по мере необходимости, но не реже двух раз в год, проводит пленарные заседания, на которых:

1) заслушивает информацию председателя кассационного суда;

2) обсуждает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами республики;

3) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи кассационного суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

4) делегирует одного судью кассационного суда в расширенное пленарное заседание Верховного Суда;

5) рассматривает кандидатуры судей в составы Высшего Судебного Совета, Судебного жюри и Комиссии по кадровому резерву при Высшем Судебном Совете, Комиссии по качеству правосудия при Верховном Суде и выносит соответствующие рекомендации расширенному пленарному заседанию Верховного Суда;

6) рассматривает кандидатуры на вакантные должности судьи кассационного суда и выносит соответствующие заключения до окончания срока подачи документов в Высший Судебный Совет;

7) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

2. Пленарное заседание правомочно при наличии не менее двух третей от общего числа судей кассационного суда.

3. Порядок работы пленарного заседания кассационного суда определяется утвержденным им регламентом.

4. Решения пленарного заседания принимаются тайным голосованием.

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием кассационных судов предлагается предусмотреть полномочия пленарного заседания кассационного суда.

Статья 16-6. Пленарное заседание кассационного суда

…

3) исключить;

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Участие пленарного заседания кассационного суда в процедуре привлечения судьи, председателя суда или председателя судебной коллегии к дисциплинарной ответственности является излишним. Оно ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния пленарных заседаний.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Новый подпункт 3) статьи 1 проекта

Статья 17 Консти-туцион-ного закона

Статья 17. Полномочия Верховного Суда

1. Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет функции кассационной инстанции по отношению к ним и дает разъяснения по вопросам судебной практики посредством принятия нормативных постановлений.

2. Верховный Суд:

1) рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности;

2) изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами республики;

3) принимает нормативные постановления, постановления;

4) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Отсутствует

в статье 17:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам и дает разъяснения по вопросам судебной практики посредством принятия нормативных постановлений.»;

пункт 2 дополнить подпунктом 1-1) следующего содержания:

«1-1) осуществляет в предусмотренных законом случаях проверку применения местными и другими судами норм права при отправлении правосудия;»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается пересмотреть полномочия ВС, который будет проверять вступившие в законную силу судебные акты местных судов. ВС не будет судебной инстанцией, за исключением дел подведомственным ему (ЦИК).

ВС будет устанавливать в зависимости от фактических обстоятельств, оценённых судами первой, апелляционной и кассационной инстанции, применение судами норм права.

ВС будет высказываться применены ли правильно нормы права в судебном акте либо напротив применение их было ошибочным.

Проверка в ВС будет возбуждаться по инициативе судьи ВС, если при вынесении местными судами были применены неправильно нормы права либо напротив применение их было ошибочным, а также вразрез судебной практике.

Статья 17. Полномочия Верховного Суда

1. Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам и дает разъяснения по вопросам судебной практики посредством принятия нормативных постановлений.

2. Верховный Суд:

1) рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности;

1-1) осуществляет в предусмотренных законом случаях пересмотр судебных актов местных и других судов;

3) принимает нормативные постановления, постановления;

4) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Верховный Суд должен стать ревизионной инстанцией, решать исключительно вопросы права и обеспечивать единообразное толкование и применение закона путем издания нормативных постановлений и обобщений судебной практики.

Процедура рассмотрения дел в Верховном суде должна именоваться «пересмотр», а не «проверка». Судьи Верховного Суда должны осуществлять правосудие, а не просто выполнять проверочные функции.

Термин «проверка» в законодательстве больше подходит к деятельности прокурора (статья 10 Конституционного закона «О прокуратуре») и государственных органов, осуществляющих функции надзора и контроля (параграф 2 главы 13 Предпринимательского кодекса).

Суды в Республике Казахстан осуществляют правосудие (пункт 1 статьи 75 Конституции). Такая деятельность не сводится к функциям проверки.

В связи с этим предлагается заменить термин «проверка» на термин «пересмотр».

В зарубежных странах, в которых существует аналогичный механизм, такая инстанция в Верховном именуется «ревизионная», что в переводе означает «пересмотр».

К примеру, в компетенцию Верховного федерального суда Германии входит рассмотрение

ревизионных жалоб на решения верховных судов земель.

Это согласуется и с нормами процессуального законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 31 УПК каждый осужденный, оправданный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Подпункт 3) статьи 1 проекта

Новые под-пункты 3-1 и 3-2) пункта 1 статьи 20 Консти-туцион-ного закона

Статья 20. Председатель Верховного Суда

1. Председатель Верховного Суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

…

Отсутствует

3) пункт 1 статьи 20 дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:

«3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также по итогам его обсуждения направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;».

в подпункте 3) статьи 1 проекта:

абзац второй после слов «областного суда» дополнить словами «председателя кассационного суда»;

в подпункте 3-2) слова «председателя судебной коллегии, председателя областного суда» заменить словами «председателя кассационного суда»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с внедрением нового механизма проверки Судебным жюри грубых нарушений законности предлагается уточнить полномочия Председателя Верховного Суда.

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Участие Председателя Верховного Суда и пленарного заседания Верховного Суда в процедуре привлечения судьи, к дисциплинарной ответственности является излишним. Оно ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния Председателя и пленарных заседаний Верховного суда.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Подпункт 3) статьи 1 проекта

Новый под-пункт 3-2) пункта 1 статьи 20 Консти-туцион-ного закона

Статья 20. Председатель Верховного Суда

1. Председатель Верховного Суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

…

Отсутствует

3) пункт 1 статьи 20 дополнить подпунктами 3-1) и 3-2) следующего содержания:

…

3-2) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания Верховного Суда вопроса о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел, а также направление материалов в Судебное жюри в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;»;

абзац третий подпункта 3) статьи 1 проекта исключить;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Новый абзац подпункта 3) статьи 1 проекта

Подпункт 4-1) пункта 1 статьи 20 Консти-туцион-ного закона

Статья 20. Председатель Верховного Суда

1. Председатель Верховного Суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи:

…

4-1) вносит представления о пересмотре судебных актов по основаниям, предусмотренным законом;

3)…

Отсутствует

подпункт 4-1) пункта 1 статьи 20 исключить;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Предлагается исключить право председателя ВС о внесения им представления о пересмотре судебных актов по основаниям, предусмотренным законом, поскольку судебные акты по делам должны быть пересмотрены исключительно по ходатайствам сторон, осужденного, его защитников или протесту прокурора.

Поддерживается

В целях обеспечения принципа независимости Председатель Верховного Суда не должен вмешиваться в процесс правосудия. Функции по пересмотру судебных актов должны быть переданы судьям Верховного Суда, в том числе и его Председателю, как одному из судей.

Новый абзац подпункта 3) статьи 1 проекта

Подпункт 8-1) пункта 2 статьи 20 Консти-туцион-ного закона

Статья 20. Председатель Верховного Суда

…

2. Председатель Верховного Суда представляет интересы судебной системы республики во взаимоотношениях с органами иных ветвей государственной власти республики и международными организациями, а также:

…

8-1) при необходимости привлекает для отправления правосудия судей в отставке, не достигших предельного возраста пребывания в должности судьи;

…

Отсутствует

подпункт 8-1) пункта 2 статьи 20 исключить;

Депутаты

Е. Жаңбыршин

С. Мусабаев

Согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Республики Казахстан, судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики.

Правосудие в Республике осуществляется только судом (пункт 1 статьи 75 Конституции).

Пунктом 2 статьи 82 Конституции установлено, что председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета.

Согласно буквальному прочтению пункта 2 статьи 82 Конституции судьи наделяются полномочиями на осуществление правосудия от имени Республики Казахстан Указом Президента Республики Казахстан по рекомендации Высшего Судебного Совета.

В статье 79 Конституции указано, что суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Конституционного закона, судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 23 Конституционного закона определяет статус судьи как должностного лица государства, наделенного в установленном Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия, выполняющим свои обязанности на постоянной основе и являющимся носителем судебной власти.

Статьей 31 Конституционного закона, установлен порядок наделения судей полномочиями, из смысла которого вытекает, что полномочиями на осуществление правосудия судьи наделяются на основании назначения их на должность Президентом Республики Казахстан по рекомендации Высшего Судебного Совета.

Следовательно, судья — это должностное лицо государства, являющееся носителем судебной власти, которое наделяется полномочиями по осуществлению правосудия обязательно на постоянной основе только Президентом Республики Казахстан и только по рекомендации Высшего Судебного Совета.

Между тем, в подпункте 8-1) пункта 2 статьи 20 Конституционного закона указано, что Председатель Верховного Суда Республики Казахстан при необходимости привлекает для отправления правосудия судей в отставке, не достигших предельного возраста пребывания в должности судьи.

При этом возможность привлечения находящегося в отставке судьи к отправлению правосудия предоставляется на период временного отсутствия судьи, но не более чем на шесть месяцев (пункт 6 статьи 35 Конституционного закона).

Во-первых, установленный данной статьей срок - не более шести месяцев - свидетельствует об отсутствии постоянства – условия, которое должно быть соблюдено при наделении судьи полномочиями по осуществлению правосудия.

Во-вторых, полномочиями по осуществлению правосудия от имени Республики Казахстан судья наделяется Указом Президента Республики Казахстан. Тем более, что Президент Республики Казахстан назначает судей местных и других судов только на основании рекомендаций Высшего Судебного Совета. Между тем, Председатель Верховного Суда Республики Казахстан лишен такой возможности, и он может назначать судей и без чьих-либо рекомендаций.

В-третьих, согласно смыслу подпунктов 1) и 2) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона основаниями для прекращения полномочий судьи являются уход судьи в отставку, освобождение от должности судьи по собственному желанию и др.

Решение об освобождении от должности судьи также принимается Указом Президента Республики Казахстан.

Следовательно, отставка — это полное прекращение полномочий судьи по осуществлению правосудия от имени Республики Казахстан. Поэтому после прекращения полномочий по осуществлению правосудия судья в отставке даже на основании приказа Председателя Верховного Суда не имеет права осуществлять правосудие от имени Республики Казахстан.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 4 Конституции, Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона РК «О правовых актах», каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.

На основании изложенного, просим рассмотреть вопрос об исключении подпункта 8-1) пункта 2 статьи 20 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», как противоречащей Основному закону Республики Казахстан.

Поддерживается

Новый абзац подпункта 3) статьи 1 проекта

Подпункт 8-1) пункта 2 статьи 20 Консти-туцион-ного закона

Статья 20. Председатель Верховного Суда

…

Отсутствует

подпункт 8-1) пункта 2 статьи 20 исключить;

Депутат

М. Башимов

Пунктом 1 статьи 79 Конституции Республики Казахстан (далее – Конституция) закреплено, что суды состоят из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 82 Конституции председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета.

Указанные нормы Конституционного закона прямо противоречат пункту 1 статьи 79, пункту 2 статьи 82 Конституции и по сути посягают на полномочия Президента Республики Казахстан по назначению судей своим Указом.

Установленный пунктом 6 статьи 35 Конституционного закона срок привлечения судей в отставке – не более шести месяцев свидетельствует об отсутствии основополагающего признака – постоянства, которое должно быть соблюдено при наделении судьи полномочиями по осуществлению правосудия.

Более того полномочиями по осуществлению правосудия от имени Республики Казахстан судья наделяется Указом Президента, следовательно, привлечение председателем Верховного Суда для отправления правосудия судей в отставке внутренним приказом без рекомендации Высшего Судебного Совета не согласуется с Основным Законом.

Отставка означает полное прекращение полномочий судьи по осуществлению правосудия от имени Республики Казахстан. Поэтому после прекращения полномочий, судья в отставке не вправе отправлять правосудие на основании приказа председателя Верховного Суда.

Поддерживается

Новый абзац под-пункта 4) статьи 1 проекта

Подпункт 6) пункта 1 статьи 22 Консти-туцион-ного закона

Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда

1. Пленарное заседание Верховного Суда:

…

6) рассматривает кандидатуры на вакантные должности председателей, председателей судебных коллегий областных судов, председателей судебных коллегий и судей Верховного Суда и выносит соответствующие заключения;

4) в пункте 1 статьи 22:

…

Отсутствует

подпункт 6) после слов «областных судов,» дополнить словами «председателей кассационных судов,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов предлагается пленарное заседание ВС наделить полномочием по рассмотрению кандидатуры на должность председателя кассационного суда.

Также предлагается установить действие подпункта 6) до 1 июля 2025 года в иной редакции. В статье 2 в переходных положениях указана редакция о том, что до 1 июля 2025 года пленарное заседание ВС рассматривает кандидатуры судей и председателей кассационных судов.

Поддерживается

Абзац третий под-пункта 4) статьи 1 проекта

Подпункт 7-5) пункта 1 статьи 22 Консти-туцион-ного закона

Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда

1. Пленарное заседание Верховного Суда:

…

7-5) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;

4) в пункте 1 статьи 22:

подпункт 7-5) изложить в следующей редакции:

«7-5) обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда или председателя судебной коллегии Верховного Суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение;»;

абзац третий подпункта 4) статьи 1 проекта после слов «областного суда» дополнить словами «председателя кассационного суда»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов.

Подпункт 7-5) исключить.

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Участие пленарного заседания Верховного Суда в процедуре привлечения судьи к дисциплинарной ответственности является излишним. Оно ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния пленарных заседаний Верховного суда.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Новый абзац под-пункта 4) статьи 1 проекта

Подпункт 7-8) пункта 1 статьи 22 Консти-туцион-ного закона

Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда

1. Пленарное заседание Верховного Суда:

…

7-8) рассматривает кандидатуры для зачисления в кадровый резерв на должности председателя и председателя судебной коллегии областного суда, судьи Верховного Суда, председателя судебной коллегии Верховного Суда;

4) в пункте 1 статьи 22:

…

Отсутствует

подпункт 7-8) после слов «областного суда,» дополнить словами «председателя кассационного суда,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов.

Поддерживается

Абзац пятый под-пункта 4) статьи 1 проекта

Новый подпункт 7-9) пункта 1 статьи 22 Консти-туцион-ного закона

Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда

1. Пленарное заседание Верховного Суда:

…

Отсутствует

4) в пункте 1 статьи 22:

…

дополнить подпунктом 7-9) следующего содержания:

«7-9) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;»;

в абзаце пятом подпункта 4) статьи 1 проекта слова «судебной коллегии, председателя областного суда» заменить словами «кассационного суда»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов.

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Абзацы четвер-тый и пятый под-пункта 4) статьи 1 проекта

Новый подпункт 7-9) пункта 1 статьи 22 Консти-туцион-ного закона

Статья 22. Пленарное и расширенное пленарное заседания Верховного Суда

1. Пленарное заседание Верховного Суда:

…

Отсутствует

4) в пункте 1 статьи 22:

…

дополнить подпунктом 7-9) следующего содержания:

«7-9) обсуждает вопрос о даче Судебному жюри рекомендации о привлечении или непривлечении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи или председателя судебной коллегии Верховного Суда к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;»;

абзацы четвертый и пятый подпункта 4) статьи 1 проекта исключить;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

в Конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» отсутствует понятие «грубое нарушение закона». В соответствии с Нормативным постановлением Конституционного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2023 года № 36-НП «О рассмотрении на соответствие Конституции Республики Казахстан подпункта 1) пункта 1 статьи 39 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» «как основание привлечения судьи к ответственности, предусматривающее серьезные правовые последствия, содержание понятия «грубое нарушение закона», по мнению Конституционного Суда, должно устанавливаться на уровне закона. Всеобщая хартия судей, принятая Центральным Советом Международной Ассоциации Судей 17 ноября 1999 года, рассматривает это требование как важный элемент независимости судебной власти (пункт 8). При определении признаков грубого нарушения закона следует прежде всего исходить из конституционных целей (пункт 1 статьи 76 Конституции) и принципов правосудия (пункт 3 статьи 77 Конституции). Пункт 3 статьи 39 Конституционного закона предусматривает, что факт грубого нарушения закона указывается в судебном акте вышестоящей судебной инстанции. Указание на грубое нарушение закона со стороны суда нижестоящей инстанции в акте вышестоящей судебной инстанции с учетом положений пункта 3 статьи 76 Конституции придает оценке качества работы судьи обязательную силу и определяет вину судьи еще до возбуждения в отношении его дисциплинарного производства.

Кроме того, процессуальное законодательство Республики Казахстан не предоставляет судье возможности использования на этой стадии надлежащих инструментов правовой защиты, в том числе и права на судебное обжалование».

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Необходимо также расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей.

Новый абзац подпункта 6) статьи 1 проекта

Новый пункт 4-1 статьи 29 Консти-туцион-ного закона

Статья 29. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

…

4-1. отсутствует

6) …

Отсутствует

статью 29 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Судьей кассационного суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пункта 1 настоящей статьи, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее восемнадцати лет или стаж работы судьей не менее восьми лет.»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Н.Тау

Кассационные суды будут вышестоящими по отношению к областным судам, поэтому квалификационные требования к их судьям должны быть соответствующими.

Требования к судьям кассационных судов предлагается установить - юридический стаж не менее 18 лет либо судейский стаж не менее 8 лет.

Поддерживается

Новый абзац подпункта 6) статьи 1 проекта

Новое предложение части первой пункта 5 статьи 29 Консти-туцион-ного закона

Статья 29. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

…

5. Судьей Верховного Суда может быть гражданин, отвечающий требованиям пункта 1 настоящей статьи, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее двадцати лет, из них не менее десяти лет стажа работы судьей, в том числе пяти лет стажа работы судьей областного суда, а также получивший заключение пленарного заседания Верховного Суда.

Отсутствует

Заключение пленарного заседания носит рекомендательный характер.

Требования о наличии стажа, прохождении стажировки, сдаче квалификационного экзамена, необходимости заключения пленарного заседания Верховного Суда не распространяются на кандидата на должность Председателя Верховного Суда, а также в случаях, предусмотренных частью девятой пункта 4 статьи 30 настоящего Конституционного закона.

6) …

Отсутствует

часть первую пункта 5 статьи 29 дополнить предложением следующего содержания:

«Полномочия судей Верховного Суда длятся восемь лет. Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Верховного Суда более одного раза.».

Депутат

М. Башимов

Для исключения застоя и коррупции.

часть первую пункта 5 статьи 29 дополнить предложением следующего содержания:

«Судьи Верховного Суда наделяются полномочиями на постоянной основе.».

Исчерпывающий перечень случаев прекращения полномочий и освобождения от должности судьи установлен стаей 34 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей».

Закон должен закреплять принцип бессрочности полномочий судей Верховного Суда.

В качестве примера может быть использован принцип несменяемости судей, установленный статьей 24 Конституционного Закона «О Конституционном Суде», согласно которой судьи Конституционного Суда наделяются полномочиями на постоянной основе.

Международные стандарты относительно отбора, назначения и продвижения судей по службе требуют соблюдения принципа несменяемости судей.

Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, определяют, что судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантированный срок полномочий до обязательного выхода на пенсию или истечения срока полномочий, где таковой установлен. (пункты 10, 12).

Новый абзац подпункта 7) статьи 1 проекта

Часть вторая пункта 2 статьи 30 Консти-туцион-ного закона

Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи, председателя, председателя судебной коллегии суда

…

2. Отбор кандидатов на вакантные должности судьи районного суда, председателя судебной коллегии и судьи областного суда, судьи Верховного Суда осуществляется Высшим Судебным Советом на конкурсной основе из числа лиц, подавших заявление на занятие вакантных должностей и отвечающих требованиям статьи 29 настоящего Конституционного закона.

Для лиц, являющихся специалистами в отдельных отраслях права, перечень которых по предложению Верховного Суда утверждается Высшим Судебным Советом, претендующих на занятие вакантной должности судьи областного суда, может проводиться отдельный конкурс. Порядок такого отдельного конкурсного отбора определяется Высшим Судебным Советом.

7) …

Отсутствует

часть вторую пункта 2 статьи 30 исключить;

Депутат

М. Башимов

Противоречит конституционным принципам равных прав и возможностей, меритократии.

Не поддерживается

Использование «бокового входа» не противоречит международным стандартам.

Согласно пункту 10 Основных принципов независимости судебных органов лица, отобранные на судебные должности, должны иметь соответствующую подготовку и квалификацию в области права. Любой метод подбора судей должен гарантировать от назначения судей по неправомерным мотивам. При подборе судей не должно быть дискриминации в отношении данного лица по признакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Специальная процедура отбора специалистов в отдельных областях права не подпадает под указанные критерии дискриминации, при этом направлена на обеспечение необходимой квалификации у судей.

Подпункт 7) статьи 1 проекта

Пункт 2 статьи 30 Консти-туцион-ного закона

Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи, председателя, председателя судебной коллегии суда

…

7) пункт 2 статьи 30 дополнить частью третьей следующего содержания:

«В случае признания конкурса на должность судьи суда, расположенного в отдаленной местности или суда, штатная численность которого составляет не более трех единиц, несостоявшимся, Высший Судебный Совет рекомендует на вакантную должность судьи этого суда лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в Академии правосудия, исходя из классификационной шкалы, утвержденной Высшим Судебным Советом по согласованию с Верховным Судом.»;

подпункт 7) статьи 1 проекта исключить;

Депутат

М. Башимов

Предполагаемая норма противоречит Закону РК «О судебной системе и статусе судей», согласно которому отбор кандидатов на должность судей должен осуществляться на конкурсной основе. Нарушается принцип равного доступа к должности судьи.

Учитывая коррупционные риски, в случае пропуска на должность судьи без конкурса в отдаленные местности, проработав пару лет, этот судья может оказаться в городе.

Поддерживается.

Подпункт 7) статьи 1 проекта

Пункт 2 статьи 30 Консти-туцион-ного закона

Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи, председателя, председателя судебной коллегии суда

…

7) пункт 2 статьи 30 дополнить частью третьей следующего содержания:

«В случае признания конкурса на должность судьи суда, расположенного в отдаленной местности или суда, штатная численность которого составляет не более трех единиц, несостоявшимся, Высший Судебный Совет рекомендует на вакантную должность судьи этого суда лицо, окончившее обучение и сдавшее квалификационный экзамен в Академии правосудия, исходя из классификационной шкалы, утвержденной Высшим Судебным Советом по согласованию с Верховным Судом.»;

в подпункте 7) статьи 1 проекта слово «рекомендует» заменить словами «может рекомендовать»;

Комитет по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента

В предлагаемой депутатами поправке предусмотрено императивное полномочие Высшего Судебного Совета (далее – ВСС) по даче рекомендации выпускнику Академии правосудия на соответствующую судейскую должность.

Полагаем, что данная компетенция не должна носить императивный характер по следующим основаниям.

Во-первых, ВСС является коллегиальным органом, принимающим решения путем голосования двумя третями голосов. Таким образом, результаты голосования предсказать невозможно, и поэтому нет гарантии, что рекомендация ВСС будет однозначно получена выпускником Академии.

Во-вторых, действующим законодательством предусматриваются случаи возможности дачи рекомендации тем или иным кандидатам на определенные должности в случаях, если конкурс объявлен несостоявшимся. Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона РК «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан»: «Если в результате конкурса не были отобраны кандидаты на представленные вакантные должности, то конкурс по таким вакантным должностям признается несостоявшимся, и:

1) кандидатам, участвовавшим в конкурсе на судейские должности, но не отобранным на них, с их согласия могут быть предложены судейские должности, оставшиеся по итогам конкурса незаполненными;

2) может быть объявлен повторный конкурс.».

С учетом изложенного, предлагается закрепить за ВСС компетенцию по возможности в даче рекомендации выпускнику Академии на соответствующую должность.

Поддерживается

Новый абзац подпункта 7) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 30 Консти-туцион-ного закона

Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи, председателя, председателя судебной коллегии суда

…

3. Кандидатуры на вакантные должности председателей областных судов, председателей судебных коллегий Верховного Суда рассматриваются на альтернативной основе Высшим Судебным Советом по представлению Председателя Верховного Суда, внесенному им после их рассмотрения пленарным заседанием Верховного Суда.

7) …

Отсутствует

пункт 3 статьи 30 после слов «областных судов,» дополнить словами «кассационных судов,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Кассационные суды будут вышестоящими по отношению к областным судам, поэтому предлагается кандидатуры на должности председателей кассационных судов на альтернативной основе по представлению председателя Верховного Суда (по аналогии с председателями облсудов).

Поддерживается

Новые абзацы подпункта 7) статьи 1 проекта

Пункт 4 статьи 30 Консти-туцион-ного закона

Статья 30. Отбор кандидатов на должность судьи, председателя, председателя судебной коллегии суда

…

4. Кандидатуры на вакантную должность председателя районного суда рекомендуются из числа действующих судей или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее пяти лет.

Судьи, проработавшие не менее пяти лет в судах, расположенных в отдаленной местности, или в судах, штатная численность которых составляет не более трех единиц, при прочих равных условиях имеют приоритет при отборе кандидатов на равнозначные должности в районных судах.

Кандидатуры на вакантные должности председателя и председателей судебных коллегий областного суда рекомендуются, как правило, из числа судей областного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет.

Отсутствует

При этом приоритет при отборе кандидатов на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судей областного суда, судьи и председателей судебных коллегий Верховного Суда отдается лицам, состоящим в кадровом резерве.

При отборе кандидатов на должности председателя районного суда, председателя и председателей судебных коллегий областного суда, председателей судебных коллегий Верховного Суда в дополнение к критерию, указанному в части третьей пункта 4 настоящей статьи, также учитываются и организаторские способности.

…

в пункте 4 статьи 30:

дополнить частью четвертой следующего содержания:

«Кандидатуры на вакантные должности председателя кассационного суда рекомендуются, как правило, из числа судей кассационного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет.»;

часть четвертую после слов «областного суда,» дополнить словами «судьи и председателя кассационного суда,»;

часть пятую после слов «областного суда,» дополнить словами «председателя кассационного суда,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

Кассационные суды будут вышестоящими по отношению к областным судам, поэтому квалификационные требования к их судьям должны быть соответствующими. Предлагается кандидатуры на должности председателя кассационного суда рекомендовать как правила из числа судей кассационного суда или лиц, имеющих стаж работы в должности судьи не менее десяти лет.

Поддерживается

Абзацы второй- шестой под-пункта 8) статьи 1 проекта

Части первая и третья пункта 1 статьи 30-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи

1. Оценкой профессиональной деятельности судьи признаются оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при отправлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствие его требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом и Кодексом судейской этики.

Оценка профессиональной деятельности судьи проводится в целях улучшения качественного состава судейского корпуса, оценки и стимулирования роста профессиональной квалификации, повышения ответственности за укрепление законности при рассмотрении дел, охраны прав граждан и интересов общества.

Оценка профессиональной деятельности судьи впервые проводится по результатам одного года работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет.

Освобождаются от периодической оценки профессиональной деятельности судьи, имеющие двадцать и более лет судейского стажа.

8) в статье 30-1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Оценкой профессиональной деятельности судьи признаются оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при отправлении правосудия, результатов судебной деятельности и соответствие его требованиям, предъявляемым настоящим Конституционным законом.

Оценка профессиональной деятельности судьи впервые проводится по результатам трех лет работы в должности судьи. В последующем оценка профессиональной деятельности судьи проводится через каждые пять лет.

…

абзацы второй - шестой подпункта 8) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«в пункте 1:

в части первой слова «деловых и нравственных качеств судьи», «и Кодексом судейской этики» исключить;

в части третьей слова «одного года» заменить словами «трех лет»;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Юридическая техника.

Не поддерживается

Статью 30-1 исключить полностью.

В законодательстве за областными судами и Верховным судом все еще сохранен ряд полномочий, которые дают им возможность влиять на карьеру судей. В частности, за Верховным Судом оставлен главный инструмент влияния – Комиссия по качеству правосудия.

Через этот орган Верховный суд оценивает профессиональную деятельность судей. Одним из критериев оценки является количество отмененных и измененных решений судьи. Чем выше этот показатель, тем выше риск получить неудовлетворительную оценку.

Результаты оценки служат основанием для увольнения судьи в связи с профнепригодностью, для понижения в должности. Они также учитываются при его участии в конкурсах на занятие иных судейских должностей. Такой подход ведет к тому, что судьи, желающие роста по карьерной лестнице, боятся отмены своих решений. И это вынуждает их «смотреть» наверх, а кроме того, может стимулировать заранее согласовывать свои решения с вышестоящими коллегами.

Поэтому данная комиссия должна быть упразднена. Оценку профессионализма судей должен проводить исключительно Высший судебный совет и только в двух следующих случаях: при входе в профессию и в случае участия судьи в конкурсах на занятие иных судейских должностей. Никакой иной оценки и административного контроля над судьей быть, на мой взгляд, не должно.

Абзацы восьмой и девятый под-пункта 8) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 30-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи

…

3. Оценку профессиональной деятельности судьи осуществляет Комиссия по качеству правосудия.

Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов – трех судей областных судов, трех судей Верховного Суда и одного судьи в отставке.

…

8) в статье 30-1:

…

в пункте 3 часть вторую изложить в следующей редакции:

«Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов – четырех судей областных судов, трех судей Верховного Суда.».

абзацы восьмой и девятый подпункта 8) исключить;

Депутат

М. Башимов

Исключение из Аттестационной комиссии судьи в отставке негативно может повлиять на проведение оценки профессиональной деятельности судьи, поскольку он не отправляет правосудие, является независимым лицом. Несмотря на то, что эта работа неоплачиваемая, многие судьи в отставке готовы работать. Судья, который проходит аттестацию зависим от вышестоящих судей, в данном случае от «начальства» - четырех судей областных судов, трех судей Верховного Суда.

Не поддерживается

Статью 30-1 исключить полностью.

См. обоснование к предыдущей позиции

Абзац девятый под-пункта 8) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 30-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи

…

3. Оценку профессиональной деятельности судьи осуществляет Комиссия по качеству правосудия.

…

8) в статье 30-1:

…

в пункте 3 часть вторую изложить в следующей редакции:

«Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов – четырех судей областных судов, трех судей Верховного Суда.».

абзац девятый подпункта 8) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов – четырех судей областных судов, двух судей кассационных судов и одного судьи Верховного Суда.».

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов предлагается предусмотреть в составе Комиссии и судей кассационных судов, соответственно исключить судью в отставке.

Не поддерживается

Статью 30-1 исключить полностью.

См. обоснование к предыдущей позиции

Абзац девятый под-пункта 8) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 30-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 30-1. Оценка профессиональной деятельности судьи

…

3. Оценку профессиональной деятельности судьи осуществляет Комиссия по качеству правосудия.

…

8) в статье 30-1:

…

в пункте 3 часть вторую изложить в следующей редакции:

«Комиссия по качеству правосудия состоит из семи членов – четырех судей областных судов, трех судей Верховного Суда.».

в абзаце девятом подпункта 8) статьи 1 проекта слово «четырех» заменить словами «одного судьи районного суда, трех»;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

В соответствии со ст. 23 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» судьи всех судов Республики Казахстан обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями. Однако в составе комиссии по качеству правосудия судьи районных судов отсутствуют.

Не поддерживается

Статью 30-1 исключить полностью.

См. обоснование к предыдущей позиции

Подпункт 9) статьи 1 проекта

Пункт 8-1 статьи 31 Консти-туцион-ного закона

Статья 31. Порядок наделения судьи полномочиями

…

8-1. При переводе судьи в другой суд, на другую специализацию в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона, судьи с их согласия могут назначаться на вакантную должность судьи другого равнозначного или нижестоящего суда без конкурса.

9) пункт 8-1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«8-1. При переводе судьи в другой суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона, судьи с их согласия могут назначаться на вакантную должность судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд без конкурса.

При переводе судьи в другой суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1 статьи 44 настоящего Конституционного закона с его согласия могут представляться к назначению на вакантную должность судьи в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд без конкурса.».

абзац второй подпункта 9) статьи 1 проекта исключить;

Юридическая техника.

Во избежание повторного изложения нормы с одинаковым смысловым содержанием (абзац второй подпункта 9) статьи 1 рассматриваемого проекта Конституционного закона).

В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 24 Закона «О правовых актах» норма права, изложенная в структурном элементе нормативного правового акта, не излагается повторно в других структурных элементах этого же акта.

Поддерживается

Подпункт 9) статьи 1 проекта

Пункт 8-1 статьи 31 Консти-туцион-ного закона

Статья 31. Порядок наделения судьи полномочиями

…

9) пункт 8-1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

поправка вносится в текст на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

Редакционно-издательский отдел

Сената Парламента

Редакционная правка.

Поддерживается

Абзац третий подпункта 10) статьи 1 проекта

Пункт 1 статьи 33 Консти-туцион-ного закона

Статья 33. Приостановление полномочий судьи

1. Полномочия судьи приостанавливаются, если:

1) судья зарегистрирован кандидатом в Президенты Республики Казахстан, в депутаты Парламента или маслихатов Республики Казахстан;

…

10) в пункте 1 статьи 33:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) судья зарегистрирован кандидатом в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», кроме случаев включения в партийные списки;»;

поправка вносится в текст на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

Редакционно-издательский отдел

Сената Парламента

Редакционная правка.

Поддерживается

Абзацы четвертый - шестой под-пункта 11) статьи 1 проекта

Подпункты 9) и 10) статьи 34 Консти-туцион-ного закона

Статья 34. Освобождение от должности и прекращение полномочий председателя суда, председателя судебной коллегии и судьи

1. Основания прекращения полномочий председателя, председателя судебной коллегии и судьи:

…

9) упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, если судья не дает согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также отказ судьи от перевода в другой суд, на другую специализацию в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона;

10) упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, истечение срока полномочий, если председатель суда, председатель судебной коллегии не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также отказ председателя суда, председателя судебной коллегии от перевода в другой суд, на другую специализацию в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона;

11) в пункте 1 статьи 34:

…

подпункты 9) и 10) изложить в следующей редакции:

«9) упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, если судья не дает согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также отказ судьи от перевода в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона;

10) упразднение суда или реорганизация суда, уменьшение числа судей соответствующего суда, истечение срока полномочий, если председатель суда, председатель судебной коллегии не дают согласия на занятие вакантной должности судьи в другом суде, а также отказ председателя суда, председателя судебной коллегии от перевода в другой суд с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд в случаях, предусмотренных подпунктом 4) пункта 1, частью второй пункта 5 статьи 44 настоящего Конституционного закона;».

абзацы четвертый - шестой подпункта 11) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«в подпунктах 9) и 10) слова «, на другую специализацию» заменить словами «с меньшей нагрузкой, в нижестоящий суд».

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Юридическая техника.

Поддерживается

Новый абзац второй под-пункта 12) статьи 1 проекта

Пункт1-1 статьи 35 Консти-туцион-ного закона

Статья 35. Отставка судьи

…

1-1. Судьи, прекратившие свои полномочия в связи с назначением их на другие должности Президентом Республики Казахстан, имеют право на отставку и предусмотренные настоящей статьей выплаты и гарантии при условии соответствия требованиям, установленным настоящей статьей.

…

12) в статье 35:

…

Отсутствует

1-1. Судьи, прекратившие свои полномочия в связи с назначением либо избранием их на другие должности Президентом Республики Казахстан, Палатами Парламента Республики Казахстан либо избранием их депутатами Парламента Республики Казахстан, имеют право на отставку и предусмотренные настоящей статьей выплаты и гарантии при условии соответствия требованиям, установленным настоящей статьей.

Депутат

С. Имашева

Необходимо учитывать заслуги перед государством судей, проработавших более 20 лет, но не успевших оформить отставку в связи с назначением или избранием их в другие государственные должности.

Действующая редакция предоставляет право на последующую отставку судье, прекратившему полномочия в связи с назначением их на другие должности Президентом Республики Казахстан.

В отношении судей, назначенных на другие должности Палатами Парламента, такие правила не установлены.

Пункты 9-1 и 10 статьи 29, статья 23-1 Конституционного закона предоставляют гарантии на последующую отставку с сохранением стажа судьям, прекратившим полномочия в связи с назначением на должность Председателя ВСС и делегированным от Республики Казахстан в международные суды.

Вместе с тем, судьи, назначаемые Палатами Парламента судьями Конституционного Суда такого права, лишаются. Как следствие, неравное положение судей в зависимости от того, кем они назначены.

Предоставление права на отставку позволит судьям Конституционного Суда, по истечении их срока полномочий, привлекаться к отправлению правосудия до достижения предельного возраста в соответствии с пунктом 6 статьи 35 Конституционного закона.

Аналогичное право предлагается предоставить судьям, избранным депутатами Парламента Республики Казахстан.

Поддерживается

Дополнительно внести изменения в пункт 1.

«1. Отставкой является прекращение полномочий судьи в форме почетного ухода с должности судьи, имеющего безупречную репутацию, стаж судейской работы не менее пятнадцати лет, с сохранением за ним звания судьи, принадлежности к судейскому сообществу, гарантии личной неприкосновенности и иных материальных и социальных гарантий, предусмотренных настоящим Конституционным законом.»

Повышение привлекательности судейской профессии для квалифицированных юристов является одним из главных направлений реформы судебной системы. Для этого Республиканская коллегия адвокатов предлагает увеличить уровень материального и социального обеспечения судей, а также вернуть возможность выхода судьи в отставку через 15 лет работы вместо 20-ти.

Новый абзац четырнадцатый под-пункта 12) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 35 Консти-туцион-ного закона

Статья 35. Отставка судьи

…

3. Отставка судьи прекращается в случаях:

совершения им преступления или порочащего проступка, умаляющего авторитет судебной власти;

по собственному желанию;

прекращения гражданства Республики Казахстан;

его смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

До рассмотрения оснований для прекращения отставки судьи отставка судьи приостанавливается.

Приостановление отставки судьи осуществляется Высшим Судебным Советом.

Отставка судьи возобновляется, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении отставки судьи.

12) в статье 35:

…

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. …

Приостановление отставки судьи осуществляется Высшим Судебным Советом:

1) в случае, если судья в отставке зарегистрирован кандидатом в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Казахстан

«О выборах в Республике Казахстан;

2) в случае повторного назначения на должность судьи;

3) до рассмотрения оснований для прекращения отставки судьи, предусмотренных частью первой настоящего пункта.

Отсутствует

Отставка судьи возобновляется, если отпали обстоятельства, послужившие основанием к принятию решения о приостановлении отставки судьи.»;

подпункт 12) статьи 1 проекта дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«4) в случае избрания судьи в отставке на выборную должность в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республики Казахстан».»;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Избрание на выборную должность должно быть основанием для приостановления.

Поддерживается

Абзац одиннадцатый под-пункта 12) статьи 1 проекта

Пункт 3 статьи 35 Консти-туцион-ного закона

Статья 35. Отставка судьи

…

3. Отставка судьи прекращается в случаях:

совершения им преступления или порочащего проступка, умаляющего авторитет судебной власти;

по собственному желанию;

прекращения гражданства Республики Казахстан;

его смерти или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

До рассмотрения оснований для прекращения отставки судьи отставка судьи приостанавливается.

Приостановление отставки судьи осуществляется Высшим Судебным Советом.

12) в статье 35:

…

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. …

Приостановление отставки судьи осуществляется Высшим Судебным Советом:

1) в случае, если судья в отставке зарегистрирован кандидатом в порядке, предусмотренном Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан;

поправка вносится в текст на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

Редакционно-издательский отдел

Сената Парламента

Редакционная правка.

Поддерживается

Новый абзац четырнадцатый под-пункта 12) статьи 1 проекта

Пункт 6 статьи 35 Консти-туцион-ного закона

Статья 35. Отставка судьи

…

6. Судьи, находящиеся в отставке и не достигшие предельного возраста пребывания в должности судьи, могут при наличии их согласия привлекаться к отправлению правосудия на период временного отсутствия судьи, но не более чем на шесть месяцев.

12) в статье 35:

…

Отсутствует

пункт 6 статьи 35 исключить;

Депутат

М. Башимов

Поддерживается

Абзац пятый подпункта 13) статьи 1 проекта

Пункт 1 статьи 38-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 38-1. Судебное жюри

1. …

Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 настоящего Конституционного закона, а член Высшего Судебного Совета из числа судей и представители общественности – Высшим Судебным Советом.

…

13) в статье 38-1:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. …

Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 настоящего Конституционного закона, а представители юридической общественности по рекомендации организаций в соответствии с их уставом – Высшим Судебным Советом.

поправка вносится в текст на казахском языке, текст на русском языке не изменяется;

Редакционно-издательский отдел

Сената Парламента

Редакционная правка.

Поддерживается

Статья 38-1. Судебное жюри

1. Для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей образуется Судебное жюри при Высшем Судебном Совете.

Судебное жюри состоит из шести судей. В Судебное жюри входят также представители общественности и один член Высшего Судебного Совета из числа судей, имеющих право совещательного голоса.

Высший Судебный Совет вправе мотивированным решением отклонить кандидатуры в состав Судебного жюри, рекомендованные расширенным пленарным заседанием Верховного Суда.

Председатель Судебного жюри избирается самим составом Судебного жюри из его числа.

Изложить в следующей редакции:

«1. Для рассмотрения дисциплинарных дел в отношении судей образуется Судебное жюри при Высшем Судебном Совете.

Судебное жюри состоит из пятнадцати членов – четырех судей районных судов, четырех судей областных судов и четырех судей Верховного Суда и трех адвокатов.

Судьи назначаются в состав Судебного жюри по рекомендации расширенного пленарного заседания Верховного Суда в соответствии с пунктом 2-1 статьи 22 настоящего Конституционного закона, а представители адвокатуры - по решению Высшего Судебного Совета принятому на основе рекомендации Президиума Республиканской коллегии адвокатов.

Лица, рекомендуемые в состав Судебного жюри из числа судей, а также запасных судей, должны обладать высокими профессиональными качествами, безупречной репутацией, принципиальностью, пользоваться авторитетом общественности и иметь стаж работы судьей не менее семи лет.

Лица, рекомендуемые в состав Судебного жюри из числа адвокатов, должны обладать высокими профессиональными качествами, безупречной репутацией, принципиальностью и иметь стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.

Председатель Судебного жюри избирается самим составом Судебного жюри из его числа.».

Для укрепления статуса и роли Высшего судебного совета важно также увеличить количество представителей общественности в его рабочих органах. Количество членов, не являющихся судьями, необходимо увеличить в Судебном жюри и предоставить им право голоса при принятии решений. В настоящее время в этом органе из девяти членов только два являются представителями общественности. При этом они обладают лишь правом совещательного голоса.

Необходимо заменить размытую формулировку «представители юридической ответственности» на адвокатов.

В качестве примера можно использовать пункт 1 статьи 4 Закона «О Высшем Судебном Совете», в котором прямо предусмотрено участие именно адвокатов в составе Высшего Судебного Совета.

В целях сближения профессий судьи, прокурора и адвоката Республиканская коллегия предлагает установить возможность включения адвокатов и судей на взаимной основе в составы кадровых, аттестационных и дисциплинарных органов судебной системы и адвокатуры.

Для повышения объективности решения вопросов о дисциплинарной ответственности судей необходимым является включение в состав Судебного жюри не менее двух адвокатов.

Абзац десятый под-пункта 13) статьи 1 проекта

Пункт 2 статьи 38-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 38-1. Судебное жюри

…

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

1) представление Председателя Верховного Суда;

2) решения пленарных заседаний областных судов и Верховного Суда;

…

13) в статье 38-1:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«…

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

…

2) решения пленарных заседаний областных судов и Верховного Суда о передаче в Судебное жюри материалов в отношении председателя суда или председателя судебной коллегии суда для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

…

абзац десятый подпункта 13) после слов «областных судов» дополнить словами «, кассационных судов»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов.

Изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

1) исключить;

2) исключить;

4) решения комиссий по судейской этике.

5) судебный акт вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт грубого нарушения законности при рассмотрении судебного дела».

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Участие Председателя Верховного суда и пленарного заседания областного и Верховного суда в процедуре рассмотрения дела Судебным жюри ставит под угрозу безотлагательность, беспристрастность и объективность рассмотрения вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния Председателя Верховного Суда, а также пленарных заседаний областного и Верховного суда.

В пункте 24 Положения о Судебном жюри, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 26 июня 2001 года N 643, указано, что проведение проверок в отношении судьи, председателя районного суда, судьи областного суда возлагается на областной суд и комиссию по судейской этике.

Проведение проверок в отношении председателя судебной коллегии, председателя областного суда, судьи, председателя судебной коллегии Верховного Суда, возлагается на Верховный Суд и комиссию по судейской этике.

Необходимо расширить возможности Судебного Жюри по рассмотрению жалоб на судей путем исключения из подпункта 3) пункта 2 рассматриваемой статьи необходимости предварительной проверки обращений физических и юридических лиц.

Абзац одиннадцатый под-пункта 13) статьи 1 проекта

Пункт 2 статьи 38-1 Консти-туцион-ного закона

Статья 38-1. Судебное жюри

…

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

1) представление Председателя Верховного Суда;

2) решения пленарных заседаний областных судов и Верховного Суда;

3) сведения и факты, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, обращения физических и юридических лиц, подтвердившиеся по итогам проверок;

4) решения комиссий по судейской этике.

…

13) в статье 38-1:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«…

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

…

3) вступивший в законную силу судебный акт вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт грубого нарушения законности при рассмотрении судебного дела;

…

абзац одиннадцатый подпункта 13) статьи 1 проекта исключить;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

При определении признаков грубого нарушения закона следует прежде всего исходить из конституционных целей (пункт 1 статьи 76 Конституции) и принципов правосудия (пункт 3 статьи 77 Конституции). Пункт 3 статьи 39 Конституционного закона предусматривает, что факт грубого нарушения закона указывается в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Поддерживается

Абзац тринадцатый под-пункта 13) статьи 1 проекта

Пункт 2 статьи 38-1 Консти-туцион-ного закона

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

1) представление Председателя Верховного Суда;

2) решения пленарных заседаний областных судов и Верховного Суда;

4) решения комиссий по судейской этике.

…

13) в статье 38-1:

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«…

2. Основаниями для рассмотрения Судебным жюри материалов в отношении судьи являются:

…

5) сведения и факты, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, обращения физических и юридических лиц, по итогам проверки которых подтвержден факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике, или факт ненадлежащего исполнения председателем суда или председателем судебной коллегии суда своих должностных обязанностей.»;

в абзаце тринадцатом подпункта 13) статьи 1 проекта слова «и факты» исключить;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Факт (лат. factum букв. «сде́ланное») — термин, в широком смысле может выступать как синоним истины; событие или результат; реальное, а не вымышленное; конкретное и единичное в противоположность общему и абстрактному.

3) сведения, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, обращения физических и юридических лиц;

Проверка соответствия сведений фактам должна осуществляться при рассмотрении материалов Судебным жюри.

Абзац четвертый под-пункта 14) статьи 1 проекта

Статья 38-2 Консти-туцион-ного закона

Статья 38-2. Академия правосудия при Верховном Суде

Академия правосудия при Верховном Суде (далее – Академия) реализует образовательные программы послевузовского образования, осуществляет переподготовку, повышение квалификации кадров судебной системы и научную деятельность.

Верховный Суд является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией.

Образование, статус и организация работы Академии определяются Президентом Республики Казахстан.

14) статью 38-2 изложить в следующей редакции:

«Статья 38-2. Академия правосудия при Верховном Суде

В Академии по программам послевузовского образования в рамках государственного заказа могут обучаться граждане, соответствующие требованиям, предусмотренным законодательством о судебной системе и статусе судей Республики Казахстан.

…

абзац четвертый подпункта 14) статьи 1 проекта после слова «законодательством» дополнить словами «Республики Казахстан»;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Юридическая техника.

Поддерживается

Подпункт 14) статьи 1 проекта

Статья 38-2 Консти-туцион-ного закона

Статья 38-2. Академия правосудия при Верховном Суде

Верховный Суд является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией.

Образование, статус и организация работы Академии определяются Президентом Республики Казахстан.

14) статью 38-2 изложить в следующей редакции:

«Статья 38-2. Академия правосудия при Верховном Суде

Академия правосудия при Верховном Суде (далее – Академия) реализует образовательные программы послевузовского образования, осуществляет переподготовку, повышение квалификации кадров судебной системы и научную деятельность.

В Академии по программам послевузовского образования в рамках государственного заказа могут обучаться граждане, соответствующие требованиям, предусмотренным законодательством о судебной системе и статусе судей Республики Казахстан.

Для обучения в магистратуре в рамках государственного заказа Верховный Суд вправе установить квоту по регионам с учетом имеющихся вакантных должностей судей районных судов на соответствующий год.

Верховный Суд является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией.

Образование, статус и организация работы Академии определяются Президентом Республики Казахстан.»;

подпункт 14) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«14) статью 38-2 изложить в следующей редакции:

«Статья 38-2. Академия правосудия при Высшем Судебном Совете

Академия правосудия при Высшем Судебном Совете (далее – Академия) реализует образовательные программы послевузовского образования, осуществляет переподготовку, повышение квалификации кадров судебной системы и научную деятельность.

Для обучения в магистратуре в рамках государственного заказа Высшего Судебного Совета вправе установить квоту по регионам с учетом имеющихся вакантных должностей судей районных судов на соответствующий год.

Высший Судебный Совет является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией.

Образование, статус и организация работы Академии определяются Президентом Республики Казахстан.»;

Приведение в соответствие с Конституционным законом Республики Казахстан от 27 марта 2023 года «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», где Высший Судебный Совет является уполномоченным органом, осуществляющим общее управление Академией правосудия.

Поддерживается

Новый подпункт 15) статьи 1

пункта 1

проекта

Заголовок и часть первая статьи 38-3 Консти-туцион-ного закона

Статья 38-3. Кадровый резерв на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судьи областного суда, судьи и председателей судебных коллегий Верховного Суда

Кадровый резерв на должности председателя районного суда, председателя, председателей судебных коллегий и судьи областного суда, судьи и председателей судебных коллегий Верховного Суда (далее – кадровый резерв) формируется Комиссией по кадровому резерву при Высшем Судебном Совете.

Порядок формирования Комиссии по кадровому резерву и организации работы с кадровым резервом определяется Высшим Судебным Советом.

Отсутствует

заголовок и часть первую статьи 38-3 после слов «областного суда,» дополнить словами «судьи и председателя кассационного суда,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием самостоятельных кассационных судов.

Поддерживается

Новый подпункт 15) статьи 1

пункта 1

проекта

Новое примечание статьи 39

Конституционного закона

Статья 39. Основания дисциплинарной ответственности судей

1. Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка.

Дисциплинарным проступком является виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Конституционного закона и (или) Кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи.

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

1) за грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел;

2) за совершение порочащего проступка, противоречащего судейской этике.

2. Председатели судов и председатели судебных коллегий судов могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Конституционным законом.

3. Судейская ошибка, а также отмена или изменение судебного акта не влекут ответственности судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Судейской ошибкой признается деяние, приведшее к неправильному толкованию и применению норм материального или процессуального права, не связанное с виновными действиями судьи.

Отсутствует

дополнить подпунктом 15) следующего содержания:

«15) статью 39 дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание. Под грубым нарушением закона в настоящей статье следует понимать очевидное и существенное нарушение закона, которое было совершено судьей преднамеренно или вследствие его недобросовестности, небрежности или незнания закона.».

Изменить нумерацию следующих подпунктов

ДОРАБОТАННАЯ РЕДАКЦИЯ:

дополнить подпунктом 15) следующего содержания:

«15) в статье 39:

подпункт 1) пункта 1 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:

«Под грубым нарушением законности при рассмотрении судебных дел следует понимать очевидное и существенное нарушение закона, которое было совершенно судьей вследствие его недобросовестности или небрежности.

Факт грубого нарушения законности при рассмотрении судебных дел должен быть установлен вышестоящей судебной инстанцией, отменившей или изменившей судебный акт по этому основанию, и отражен в постановлении суда о грубом нарушении законности, которое не подлежит оглашению в судебном заседании.

Отмена или изменение судебного акта, связанные с оценкой доказательств, не могут быть основанием для грубого нарушения законности»;

в части первой пункта 3 слова «в судебном акте вышестоящей судебной инстанции» заменить словами «вышестоящей судебной инстанцией в постановлении о грубом нарушении законности.»;

В целях реализации Нормативного постановления Конституционного Суда Республики Казахстан № 36-НП от 6 декабря 2023 года (далее – НП).

Подпункт 1) пункта 1 статьи 39 Конституционного закона предусматривает основанием привлечения судьи к дисциплинарной ответственности грубое нарушение законности при рассмотрении судебных дел.

В НП отмечается, что поскольку такое основание привлечения судьи к ответственности предусматривает серьезные правовые последствия, то содержание понятия «грубое нарушение закона» должно устанавливаться на уровне закона. В НП отмечено, что Всеобщая хартия судей, принятая Центральным Советом Международной Ассоциации Судей 17 ноября 1999 года, также рассматривает это требование (установление на уровне закона) как важный элемент независимости судебной власти (пункт 8).

Понятие «грубое нарушение» в настоящее время содержится в Нормативном постановлении Верховного суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан».

подпункт 1) пункта 1 дополнить абзацами вторым, третьим и четвертым следующего содержания:

Факт грубого нарушения законности при рассмотрении судебных дел должен быть установлен и отражен в постановлении вышестоящей судебной инстанцией, отменившей или изменившей судебный акт по этому основанию.

Сокрытие от общественности постановления об установлении факта грубого нарушения законности при рассмотрении судебных дел не соответствует принципу гласности судебного разбирательства — одному из основополагающих принципов судопроизводства, в соответствии с которым суд рассматривает дело в открытом для публики судебном заседании.

Публичность и открытость судебного разбирательства не только в части разрешения дела, но и в части реагирования на нарушения законности направлены на повышение эффективности судебной власти, профессионализма самих судей, осуществляющих правосудие. В конечном итоге это обеспечивает повышение уровня доверия общества к судебной власти. В связи с этим факт грубого нарушения законности при рассмотрении судебных дел должен быть установлен и отражен в том же постановлении вышестоящего суда, которым рассматривается дело, а не в отдельном постановлении.

Подпункт 15) статьи 1 проекта

Часть вторая пункта 1-1 статьи 42 Консти-туцион-ного закона

Статья 42. Сроки рассмотрения дисциплинарного дела

…

1-1. Днем обнаружения дисциплинарного проступка, связанного с нарушением судьей законности при рассмотрении судебного дела, считается день вступления в законную силу судебного акта вышестоящей судебной инстанции, которым установлен факт нарушения законности, а днем совершения такого проступка считается день вынесения незаконного судебного акта.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка, противоречащего судейской этике, считается день вынесения решения комиссией по судейской этике, которым установлен факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике, а днем совершения такого проступка считается день или период его совершения.

15) часть вторая пункта 1-1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«Днем обнаружения дисциплинарного проступка, противоречащего судейской этике, считается день внесения представления Председателя Верховного Суда или вынесения решения комиссией по судейской этике, которым установлен факт совершения судьей порочащего проступка, противоречащего судейской этике, а днем совершения такого проступка считается день или период его совершения.»;

подпункт 15) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«15) часть вторую пункта 1-1 статьи 42 после слов «этике, считается день» дополнить словами «внесения представления председателя Верховного суда или»;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Юридическая техника.

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 закона.

Участие Председателя Верховного Суда в процедуре привлечения судьи к дисциплинарной ответственности ставит под угрозу беспристрастность и объективность рассмотрения этих вопросов.

В целях обеспечения независимости судей необходимо полностью освободить их от влияния Председателя Верховного суда.

Новый абзац подпункта 15) статьи 1 проекта

Часть третья пункта 1-1 статьи 42 Консти-туцион-ного закона

Статья 42. Сроки рассмотрения дисциплинарного дела

…

1-1. …

Днем обнаружения дисциплинарного проступка, связанного с ненадлежащим исполнением председателями судов, председателями судебных коллегий судов своих должностных обязанностей, считается день внесения представления Председателя Верховного Суда, принятия решений пленарными заседаниями областных судов и Верховного Суда, которыми установлен факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, а днем совершения такого проступка считается день или период ненадлежащего исполнения председателями судов, председателями судебных коллегий судов своих должностных обязанностей.

15) …

Отсутствует

часть третью пункта 1-1 статьи 42 после слов «областных судов» дополнить словами «, кассационных судов,»;

Депутаты

С. Имашева

Н. Байтилесов

В связи с созданием конституционных судов.

Не поддерживается

См. обоснование к позиции по статье 14 Закона.

Необходимость избавления от влияния пленарных заседаний судов на вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Новый под-пункт 18) статьи 1 проекта

Пункт 2 статьи 47 Консти-туцион-ного закона

Статья 47. Материальное обеспечение судьи

…

2. Оплата труда судей определяется в соответствии с подпунктом 9-1) статьи 66 Конституции с учетом статуса судьи, порядка его назначения и избрания, а также осуществляемых им функций.

…

Отсутствует

2. Оплата труда судей определяется в соответствии с подпунктом 9-1) статьи 66 Конституции.

Заработная плата всех судей является единой.

Депутат

М. Башимов

В соответствии с Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», одним из критериев единства судебной системы является закрепление единого статуса судей.

Таким образом, и финансовое обеспечение всех судей должно быть на одном уровне.

Вместе с тем, в настоящее время заработная плата судей Республики Казахстан разнится.

Предлагается законодательно закрепить норму о том, что заработная плата всех судей Республики Казахстан является единой.

Потребуются дополнительные финансовые средства в размере 72,8 млрд. тенге.

Поддерживается

Вознаграждение для судьи должно компенсировать профессиональные обязанности и быть достаточным для того, чтобы защитить судей от соблазна повлиять на решение за деньги (Доклад Совета Европы, посвященный эффективности судебных систем, 2022).

Повышение привлекательности судейской профессии для квалифицированных юристов является одним из главных направлений реформы судебной системы. Для этого РКА предлагает следующие меры:

1. Установить заработную плату судей в размере не ниже вознаграждений, которые получают руководители юридических подразделений банков, крупных компаний и юридических фирм.

2. Уменьшить разницу в оплате труда между судьями из отдаленной местности и судьями, работающими в крупных городах и областных центрах. Приблизить размеры зарплат судей областных и районных судов к оплате труда судей Верховного Суда..

Новый под-пункт 18) статьи 1 проекта

Новый пункт 4 статьи 47 Консти-туцион-ного закона

Статья 47. Материальное обеспечение судьи

…

Отсутствует

дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

«4. Детям судей, в том числе погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, местные исполнительные органы предоставляют вне очереди места в детских дошкольных учреждениях по месту жительства.»;

Депутат

М. Башимов

Аналогичная норма имеется в статье 64 Закона «О правоохранительной службе».

Поддерживается

Новый под-пункт 18) статьи 1 проекта

Новый пункт 5 статьи 51 Консти-туцион-ного закона

Статья 51. Жилищное обеспечение

…

Отсутствует

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. В случае гибели (смерти) судьи при исполнении служебных обязанностей либо в течение года после прекращения полномочий судьи вследствие получения увечья (травмы, ранения, контузии, профессионального заболевания) при исполнении служебных обязанностей, независимо от стажа судейской работы, членам его семьи предоставляется право безвозмездной приватизации занимаемого служебного жилого помещения.».

Депутат

М. Башимов

Статьей 22 Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» и статьей 13 Закона «О жилищных отношениях» сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей предоставлено право на безвозмездную приватизацию занимаемого ими жилища.

Судьи в отставке и члены их семей такого права не имеют.

В целях повышения социальных мер обеспечения и необходимости обеспечения независимости судей предлагается по аналогии с сотрудниками органов внутренних дел предусмотреть право приватизации жилья членам семьи судьи.

Поддерживается

Новый под-пункт 18) статьи 1 проекта

Статья 53 Консти-туцион-ного закона

Статья 53. Медицинское обслуживание судей

1. Судьи и совместно проживающие с ними члены их семей в установленном порядке обеспечиваются медицинским обслуживанием в соответствующих государственных учреждениях здравоохранения.

2. Порядок и условия медицинского обслуживания судей определяются законодательством Республики Казахстан.

Отсутствует

Статья 53. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение судей

2. Судьи Верховного Суда, судов столицы, города республиканского значения и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются медицинским и санаторно-курортным обслуживанием в соответствующих организациях здравоохранения Управления Делами Президента Республики Казахстан, за счет бюджетных средств.

3. Порядок медицинского обеспечения судей определяется законодательством Республики Казахстан.

Депутат

М. Башимов

В настоящее время медицинское и санаторно-курортное обслуживание в медицинских учреждениях Управления делами Президента получают только судьи Верховного Суда.

Судьи местных судов такого права не имеют.

Таким образом, медицинское обеспечение судей осуществляется не в достаточной мере.

Вместе с тем, к примеру, все сотрудники органов внутренних дел, обороны, органов национальной безопасности независимо от дислокации обслуживаются в специализированных медицинских организациях.

В этой связи, учитывая, что поликлиники УДП дислоцируются в городах Астана и Алматы предлагается на начальном этапе предусмотреть в Конституционном законе норму о том, что медицинское и санаторно-курортное обслуживание судей судов г.г. Астана, Алматы и членов их семей обеспечиваются медорганизациями УДП (по бюджетным программам УДП).

Прогнозно дополнительная финансовая потребность составит 2 млрд. тенге в год.

Не поддерживается

Улучшение материального положения судей необходимо производить не через предоставление дополнительных льгот, а за счет повышения заработной платы.

Под-пункт 18) статьи 1 проекта

Часть первая статьи 55 Консти-туцион-ного закона

Статья 55. Компенсация расходов на погребение

Для погребения умерших или погибших судей и пенсионеров, вышедших на пенсию с должности судьи, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере трехмесячной заработной платы судьи по соответствующей должности на момент кончины судьи.

Порядок выплаты единовременной денежной компенсации определяется Правительством Республики Казахстан.

18) часть первая статьи 55 изложить в следующей редакции:

«Для погребения умерших или погибших судей, судей в отставке и пенсионеров, вышедших на пенсию с должности судьи, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере трехмесячной заработной платы судьи по соответствующей должности на момент кончины судьи.».

подпункт 18) статьи 1 проекта изложить в следующей редакции:

«18) часть первую статьи 55 после слова «судей» дополнить словами «судей в отставке»;

Отдел законодательства Мажилиса Парламента

Юридическая техника.

Поддерживается

11.12.2024

ПОЗИЦИЯ Республиканской коллегии адвокатов по вопросу соответствия Конституции Республики Казахстан пункта 1 статьи 818 Гражданского кодекса Республики Казахстан

11.12.2024

ПОЗИЦИЯ Республиканской коллегии адвокатов по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях»