Разъяснение Республиканской коллегии адвокатов относительно порядка выборов председателя РКА

Республиканская коллегия адвокатов разъясняет порядок формирования делегатского корпуса и проведения выборов председателя РКА.

1. Выборы председателя РКА проводятся в строгом соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», Уставом и Регламентом Республиканской конференции коллегий адвокатов.

Делегатами Конференции являются адвокаты, избранные в порядке, предусмотренном законом и уставами территориальных коллегий адвокатов (далее – ТКА), а также члены президиума РКА.

В целях определения правомочности делегатов Конференции Президиумом РКА из числа его членов создается Мандатная комиссия для предварительной проверки полномочий делегатов, избранных ТКА.

Список делегатов республиканской конференции составляется на основании представленных в Президиум РКА выписок из протоколов собраний (конференций) или президиума адвокатов ТКА об избрании своих делегатов на Конференцию.

По результатам проверки полномочий делегатов Мандатной комиссией составляется протокол и список делегатов Конференции от ТКА, который подписывается Председателем, членами Мандатной комиссии и доводится до сведения Президиума РКА до начала Конференции.

Мандатная комиссия будет сформирована на ближайшем заседании Президиума РКА. Списки делегатов от ТКА в РКА будут поступать после ее формирования.

До этого времени каждый адвокат вправе и может ознакомиться со списком делегатов от своего региона в своей коллегии.

2. Заявления о «непрозрачности выборов» и «скрытости делегатов» не соответствуют действительности.

Установленная законом процедура избрания делегатов обеспечивает равное представительство всех территориальных коллегий. При этом сами выборы проводятся тайным голосованием. Подсчет голосов осуществляет Счетная комиссия, избираемая голосованием делегатов конференции. Все делегаты являются действующими адвокатами. Урна для голосования будет размещена в центре зала и все ее смогут наблюдать.

РКА является объединением юридических лиц – ТКА. Такая система действует во многих странах мира. Делегатская система — это нормальная международная практика для адвокатур большинства стран, включая государства Европы, где съезды формируются через представителей региональных коллегий.

3. Участие председателя дисциплинарной комиссии в выборах не нарушает закон.

Дисциплинарная комиссия является коллегиальным органом, её члены не находятся в подчинении у Председателя и Президиума РКА и не обладают административным влиянием на территориальные коллегии. Принцип независимости дисциплинарных органов касается исключительно порядка рассмотрения дисциплинарных дел. Председатель и члены дискомиссии, а также члены Президиума являются адвокатами и имеют право участвовать в выборах органов самоуправления.

4. Принцип «один адвокат — один голос» ранее был официально предложен в качестве поправки в закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (в виде адвокатского референдума). Поправка еще не внесена в Парламент.

Действующее законодательство предусматривает представительскую форму участия через территориальные коллегии – учредителей РКА. При этом для прямого голосования адвокатов по избранию органов РКА необходимо ввести прямое членство адвокатов в РКА. На сегодняшний день учредителями РКА являются ТКА. С позиции корпоративного права именно учредители решают все основные вопросы учрежденной ими организации.

В Казахстане вопрос о прямом членстве адвокатов в РКА всегда являлся дискуссионным. Были неоднократные обсуждения. При этом в нашей стране исторически, как и во многих странах мира, адвокаты являются членами ТКА. Имеются рекомендации международных организаций о том, что в таких случаях должна быть создана центральная зонтичная организация. Такой организацией в Казахстане является РКА. При этом международные организации рекомендуют в странах с большой территорией обеспечивать членство адвокатов в местной коллегии адвокатов, которая может оперативно решать все их вопросы на месте. В будущем дискуссию по этому вопросу необходимо продолжать, и в случае, если большинство адвокатов будет за прямое членство адвокатов в РКА, необходимо принять законодательные поправки.

Республиканская коллегия адвокатов призывает всех участников выборов и членов профессионального сообщества воздерживаться от публичных заявлений, не основанных на фактах, и соблюдать нормы профессиональной этики и уважения к институтам адвокатского самоуправления.