Позиция РКА по оплате ГГЮП в ночное время, выходные и праздничные дни

Оплата ГГЮП в ночное время, выходные и праздничные дни

Проблема. В феврале месяца текущего года не производится оплата труда адвоката по повышенной ставке в 1,5 размере за участие в процессуальных и следственных действиях в выходные и праздничные дни, по заявкам адвокатов, сданных с ноября прошлого года.

Позиция органов юстиции. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2018 года № 834 «Об утверждении размера оплаты гарантированной государством юридической помощи, оказанной адвокатом, и возмещения расходов, связанных с правовым консультированием, защитой и представительством, а также проведением примирительных процедур» установлен 1,5 от размера оплаты за один час участия в допросе подозреваемого в случае, не терпящем отлагательства, ночное время, выходные и праздничные дни, в течение которых истекают сроки, установленные частью третьей статьи 64 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, в зависимости от категории инкриминируемого преступления.

Уполномоченный орган, руководствуясь буквальным толкованием Постановления оплачивает время, затраченное на участие исключительно в допросе, в ночное время, выходные и праздничные дни.

Позиция РКА. Нормы УПК не запрещают проведение любого процессуального или следственного действия в выходные и праздничные дни. Ограничение касается проведения допроса в ночное время в случаях, не терпящих отлагательства. На практике следователи проводят любые следственные или процессуальные действия в выходные и праздничные дни с участием подозреваемого и его адвоката, в том числе и допрос в ночное время. При этом соблюдают ли следователем случаи, не терпящие безотлагательности — это зона ответственности органа, ведущего процесс и предмет прокурорской проверки.

Процессуальные или следственные действия с участием подзащитного имеют элементы допроса. К примеру, порядок проведения допроса и очной ставки регламентирован одной главой 26 УПК. Так согласно части 8 статьи 218 УПК, лицо, осуществляющее досудебное расследование, знакомит участников очной ставки с содержанием протокола. Допрошенные лица имеют право требовать внесения поправок и дополнений в протокол. Протокол очной ставки подписывается лицом, осуществляющим досудебное расследование, и допрошенными лицами. Каждое допрошенное лицо подписывает свои показания и каждую страницу протокола.

Согласно части 4 статьи 257 УПК, проверка и уточнение показаний начинаются с предложения допрашиваемому добровольно указать маршрут и место, где его показания будут проверяться. После изложения показаний и демонстрации действий лицу, показания которого проверяются, могут быть заданы вопросы. Это лицо, а также иные участники процесса вправе требовать их дополнительного допроса в связи с проводимым следственным действием.

Особенности досудебного расследования не во всех случаях позволяют совершать процессуальные действия исключительно в дни и часы, которые являются «рабочими» для основной части государственных учреждений. Преступление может быть совершено в любое время суток, равным образом задержание, очная ставка и иные неотложные следственные действия совершаются по мере необходимости, а не в строго установленные дни и часы, в ходе которых производится и может производиться допрос задержанного.

Адвокат обязан в силу принятого поручения по защите в рамках ГГЮП участвовать во всех следственных или процессуальных действиях, проводимых следователем в любое время суток. Адвокат не может отказать в защите в выходной или праздничный день по мотивам отсутствия оплаты труда по повышенной ставке.

Решение. Оплата труда адвокатов должна производиться по повышенной ставке в выходные, праздничные дни и ночное время за участие во всех процессуальных и следственных действиях, что не входит в противоречие с УПК РК, и не может рассматриваться как увеличение расходной части бюджета, поскольку оплата по повышенной ставке практикуется на протяжении всего времени и учтена в общей сумме, выделяемой из республиканского бюджета. Для снятия коллизии предлагается инициировать внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 декабря 2018 года № 834. Предложения РКА были переданы в Министерство юстиции.