Повышение процессуального статуса адвоката в уголовном процессе

Круглый стол «Роль казахстанской адвокатуры в строительстве правового государства»

Вранчев Игорь Олегович,

Заместитель председателя Республиканской коллегии адвокатов 

тема: «Повышение процессуального статуса адвоката в уголовном процессе»

Законодательство Республики Казахстан предоставляет адвокатам значительные полномочия, гарантии и соответствующий правовой статус. Однако на практике часть из них не подкреплена реальными правовыми механизмами, а некоторые и вовсе игнорируются.

В процессе оказанию юридической помощи в уголовном процессе имеются проблемные вопросы, возникающие на различных стадиях судопроизводства, решение которых требуют принятия комплекса организационно-правовых мер:

1) обеспечить права доступа:

• законодательно закрепить право адвоката на свободный доступ в административные помещения правоохранительных органов;
• обеспечить беспрепятственное использование адвокатом компьютеров, смартфонов и иных технических средств в зданиях и помещениях правоохранительных, государственных и негосударственных органов, учреждений, организаций;
• закрепить обязанность органа по обеспечению участия адвоката во всех следственных и иных мероприятиях, затрагивающих права и законные интересы подзащитного, а также заблаговременному уведомлению об их производстве (независимо от участия в них подзащитного и заявленных ходатайств);
• отменить необходимость получения специального разрешения на допуск адвоката к государственным секретам с заменой его на подписку о неразглашении;
• расширить действующий перечень процессуальных документов и иных материалов уголовного дела, предоставляемых адвокату до окончания досудебного расследования, с возможностью получать их копии;
• установить сроки уведомления адвоката о принятых процессуальных решениях и проводимых процессуальных действиях с одновременным введением запрета на использование в суде любых доказательств, не предоставленных защите в установленном порядке;

2) обеспечить полноценную реализацию прав и гарантий адвокатской деятельности:

• предоставить адвокату права на получение материалов, содержащих банковскую, налоговую, врачебную и иную охраняемую законом тайну, необходимую для осуществления профессиональной деятельности, с установлением, что отказ в предоставлении сведений по адвокатскому запросу возможен только в случае, если на указанные сведения распространяется режим государственной тайны;
• закрепить право адвоката при направлении запроса требовать предоставления сведений, касающихся третьих лиц, если эти сведения необходимы для оказания юридической помощи клиенту;
• закрепить обязанность государственных и правоохранительных органов предоставлять письменный ответ на запрос адвоката с одновременным установлением административной ответственности должностных лиц этих органов за ее несоблюдение;
• сократить срок исполнения адвокатских запросов до 3 суток;
• пересмотреть нормы об ответственности за воспрепятствование деятельности адвокатов, а именно перечислить конкретные деяния, за совершение которых наступит такая ответственность;
• предоставить адвокату право инициировать производство судебной экспертизы не только в случае отсутствия необходимости истребовать объекты исследования от органа, ведущего уголовный процесс;
• наделить адвоката правом самостоятельно ставить перед экспертом вопросы и представлять дополнительные материалы даже в случае назначения экспертизы непосредственно органом;
• предоставить адвокату право на публикацию опровержения любой недостоверной информации в отношении его подзащитного;
• включить в перечень судебных актов, подлежащих рассмотрению в апелляционном порядке, акты, вынесенные в ходе судебного разбирательства по результатам рассмотрения ходатайств о признании доказательств недопустимыми;
• обеспечить строгое соблюдение права адвоката на конфиденциальность свиданий с подзащитным;
• предоставить адвокату право прекратить исполнение обязательств защитника в случае отсутствия оплаты помощи адвоката в установленные сроки;
• расширить гарантии адвокатской деятельности и обеспечить состязательность путем обеспечения следующего:

а. право на обеспечение безопасности при осуществлении адвокатской деятельности;

b. гарантии охраны государством жизни, здоровья, чести и достоинства адвоката и членов его семьи;

c. обязательное уведомление коллегии адвокатов в случае задержания адвоката;

d. запрет на проникновение в помещение адвоката, досмотр, обыск, изъятие вещей и документов адвоката;

e. недопустимость в качестве доказательств обвинения подзащитного фактических данных, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий и (или) следственных действий в отношении адвоката;

f. обязательность присутствия представителя адвокатуры при обыске у адвоката;

g. запрет ограничения гражданских и экономических прав адвокатов в связи с их профессиональной деятельностью.

3. усовершенствовать процедуру обжалования действий (бездействия) и решений прокурора и органа уголовного преследования:

• детальнее регламентировать порядок рассмотрения в судах жалоб, инициированных на стадии досудебного производства (в том числе в режиме онлайн);
• запретить следственным судьям единолично рассматривать жалобы без проведения судебного заседания при наличии ходатайства адвоката;
• возложить на следственного судью обязанность по проверке достоверности и законности получения материалов, полученных от сторон в ходе рассмотрения жалоб и ходатайств;
• установить ответственность сторон за предоставление в суд заведомо фиктивных и незаконно полученных материалов;
• изменить порядок определения территориальной подсудности при обжаловании решений следственных судей;
• ввести автоматический рандомный (случайный) выбор апелляционной инстанции для рассмотрения частных жалоб и ходатайств прокурора;
• расширить перечень подлежащих обжалованию в судебном порядке действий (бездействия) и решений должностных лиц с определением критериев проверки правомочий лица на обращение с такой жалобой, а также предоставить право на обжалование любого нарушения закона, которое может повлечь негативные последствия для заявителя;
• принять соответствующие меры для исключения фактов необоснованного применения, продления сроков и изменения меры пресечения и реальной возможности обжалования адвокатом принятых решений:

a. утвердить перечни доказательств, что лицо может скрыться/воспрепятствовать расследованию или разбирательству в суде, достаточные для санкционирования содержания под стражей;

b. определить порядок и основания подтверждения следственным судьей обоснованности подозрения и возложить на него обязанности предоставлять адвокату все дополнительные материалы, истребованные у органа уголовного преследования или прокурора;

c. рассмотреть вопрос разграничения между (i) задержанием лиц непосредственно после обнаружения уголовного правонарушения и (ii) при избрании меры пресечения в виде содержания под стражей с введением его обязательного санкционирования судьей;

d. изменить порядок исчисления срока содержания под стражей с включением в него периода нахождения дела у прокурора и органа уголовного преследования после возврата судом;

e. установить запрет на санкционирование судом изменения меры пресечения на основании результатов незаконно проведенных негласных следственных действий, в рамках которых фиксируются нарушения условий домашнего ареста без соблюдения порядка их проверки.