СЕГОДНЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ ПРЕЗЕНТОВАЛА НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ АДВОКАТУРЫ
В Национальном пресс клубе состоялась презентация Национального доклада о состоянии адвокатуры и деятельности адвокатов по защите прав граждан в 2022 году, который Республиканская коллегия адвокатов подготовила впервые.
Спикеры Айдын Бикебаев, Игорь Вранчев, Айман Умарова, Мейрам Шаймерденов и Мейрбек Даубалаев сообщили о нижеследующем.
Мы сегодня представляем Национальный доклад о состоянии адвокатуры. Документ подготовлен впервые. Мы планируем делать такой срез ежегодно.
Наш Президент в Посланиях народу Казахстана неоднократно говорил о том, что правовое государство не может существовать без сильной и независимой адвокатуры, подчеркивал необходимость обеспечения безопасности адвокатов, пресечении нарушений их прав, соблюдении равноправия и состязательности в уголовном процессе.
Реализация его программных установок осуществляется недостаточными темпами. В Концепции правовой политики на ближайшие 10 лет адвокатура ни разу не упоминается. Вследствие этого происходит бессистемное и хаотичное законотворчество. Проходят нормы, ущемляющие права адвокатов. Чтобы восполнить пробел и дать правильное направление, в апреле 2022 года мы утвердили Концепцию развития адвокатуры и подготовили соответствующий законопроект.
Мы инициировали их рассмотрение в Комиссии по правам человека при Президенте, в Комитете по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса и в рабочей группе Сената.
При этом со стороны профильного департамента министерства юстиции поддержки мы не видели. Департамент с нами ни разу не обсуждал нашу Концепцию. Хотя, по нашему мнению, орган, ответственный за обеспечение права граждан на квалифицированную юрпомощь, должен быть заинтересован в повышении статуса, прав и гарантий адвокатов.
Сейчас в Проектном офисе Министерства юстиции проводится работа по ревизии УК и УПК. В нем нас поддерживает другой департамент Министерства юстиции. Мы им очень благодарны. Но тем не менее, не все предложения адвокатуры вошли в законопроект.
В целом, мы хотим более активного сотрудничества с государством, госорганами с тем, чтобы эффективно реализовать установки Президента. Мы понимаем, что год выдался сложным – трагический январь, важные конституционные реформы, референдум, президентские выборы. Парламент был перегружен – но больше ждать уже нельзя.
Большой блок в Нацдокладе посвящен нарушениям прав адвокатов и гарантий их деятельности. Приведены конкретные примеры различных нарушений в том числе факты установления требований по прохождению через рентгенографический сканер при посещении подзащитных, наличия видеокамер в комнатах для свиданий с адвокатами, проведение негласных следственных действий в отношении адвокатов и даже регистрации досудебного расследования в отношении адвоката по надуманным поводам и избиения адвоката.
Мы считаем, что нарушения происходят по причине отсутствия адекватных санкций. Отсутствует административная ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности. Она есть только за непредоставление ответов на адвокатские запросы. Статья УК за нарушения не работает, поскольку она составлена так, что ее применение на практике невозможно.
Есть и другие дискриминационные нормы в законодательстве в отношении адвокатов, мы говорим про налоговую дискриминацию – в сравнении с ИП у адвокатов более высокая нагрузка.
Еще пример. По январским событиям бизнесу в Алматы возместили ущерб, адвокатам же не возмещают. Вот так сконструировано постановление правительства.
Мы видим, что госорганы постоянно сводят роль адвоката к роли простого гражданина, не учитывая то, что на адвокатов возложена конституционно-правовая миссия, и мы выполняем публично-правовую функцию, ровно такую же важную, как следователь или прокурор. Но тем не менее, возникают неравные условия.
Еще из важного. Мы требуем пересмотра системы оплаты труда адвокатов по назначению госорганов. Смешные суммы оплаты и механизм оплаты, при которой для получения денег адвокату необходимо получить подпись процессуального оппонента, – это пример того, как нарушается принцип независимости адвоката.»
В завершении пресс-конференции адвокаты ответили на вопросы журналистов. (Запись пресс-конференции)
Национальный доклад будет направлен во все заинтересованные государственные органы в надежде, что голос адвокатуры будет услышан.
