РКА: ИТОГИ ЗА ДВЕ НЕДЕЛИ 14.11.-27.11.2022

14 по 18 ноября председатель РКА Айдын Бикебаев и председатель НКС РКА Сергей Сизинцев ежедневно принимали участие в заседаниях рабочей группы Сената Парламента РК по проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров». Первый проект закона включал в себя поправки в отношении статуса представителей в гражданском процессе. В частности, предлагалось закрепить новые обязанности для представителей – проявлять уважение к суду и другим участникам, не дискредитировать суд и репутацию других лиц, воздерживаться от необоснованных либо вводящих суд в заблуждение действий. Также было предложено установить ответственность представителей за оказание неквалифицированной юридической помощи, подачу необоснованного иска, непредставление отзыва с доводами в срок и пр. РКА оперативно выработала позицию по данному проекту, в которой выразила несогласие с такими поправками (ссылка на позицию), и направила ее в Сенат Парламента. В итоге предложения РКА были учтены, и спорные нормы не вошли в обновленный законопроект.

16 ноября на заседании президиума Республиканской коллегии адвокатов был утвержден отчет Научно-консультативного совета РКА о проделанной работе за 1–3 кварталы текущего года. Также Президиум принял решение о вознаграждении членов Научно-консультативного совета РКА и Дисциплинарной комиссии адвокатуры. Утверждено перераспределение экономии в смете расходов РКА за 2022 год, предварительно утверждены отчет об исполнении сметы расходов РКА и проект сметы расходов РКА на 2023 год, принято решение о вынесении указанных отчетов на утверждение Республиканской конференции коллегий адвокатов. Кроме того, определено, что члены дисциплинарных органов РКА и территориальных коллегий являются субъектами Дисциплинарной комиссии адвокатуры. Помимо прочего, рассмотрены поступившие на рассмотрение Президиума жалобы.

18 ноября заместитель председатель РКА Игорь Вранчев принял участие в очередном заседании рабочей группы по вопросам защиты правозащитников, созданной в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан».

21 ноября в г. Астане в очном формате состоялось заседание Президиума РКА. Был утвержден отчет Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов, принято решение о денежном вознаграждении членов данной Комиссии, а также о присуждении наград РКА некоторым ее членам. Предварительно утверждены отчет о работе Президиума РКА и отчет о финансово-хозяйственной деятельности РКА, принято решение о вынесении их на утверждение Республиканской конференции коллегий адвокатов. Кроме того, обсуждались организационные вопросы проведения предстоящей Конференции коллегий.

22 ноября было проведено собрание высшего органа РКА – Республиканская конференция коллегий адвокатов. Подробнее о том, как прошло мероприятие, можно ознакомиться здесь. 

23 ноября председатель РКА Айдын Бикебаев и председатель НКС РКА Сергей Сизинцев участвовали в заседании рабочей группы Сената Парламента РК по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров» при участии депутата Сената Канатбека Сафинова. На заседании была рассмотрена сравнительная таблица по изменениям законодательства в целях реализации Концепции развития казахстанской адвокатуры, подготовленная РКА. Были озвучены предложения касательно расширения полномочий адвокатов в части допуска к охраняемой законом тайне, применения вычетов из налогооблагаемого дохода адвоката, усиления гарантий адвокатской деятельности и пр. По итогам встречи Канатбек Сафинов сообщил о том, что дальнейшее рассмотрение данного законопроекта будет осуществляться в Мажилисе Парламента РК.

24–25 ноября в г. Алматы состоялся Круглый стол «Состязательность в уголовном процессе», организованный Верховным Судом РК, при участии председателя коллегии по уголовным делам Абдрашида Жукенова. В рамках мероприятия обсуждались вопросы состязательности сторон как на досудебной стадии, так и в уголовном процессе. В работе круглого стола были задействованы судьи, представители государственных органов, миссии USAID в Центральной Азии, БДИПЧ ОБСЕ, Американской ассоциации юристов, а также международные эксперты. Заместитель председателя РКА Игорь Вранчев, члены Президиума РКА Данияр Канафин и Салимжан Мусин выступили с докладами, более 10 других адвокатов приняли активное участие в обсуждении. Председатель РКА Айдын Бикебаев, в своем приветственном выступлении особенно подчеркнул позицию РКА против введения государственной адвокатуры, так как подобная государственная структура будет вступать в противоречие с понятием адвокатуры как институтом гражданского общества. По итогам обсуждения был принят ряд рекомендаций, который будет направлен в Проектный офис Министерства юстиции по ревизии УК и УПК.

25 ноября председатель РКА участвовал в заседании Комиссии по правам человека при Президенте РК. Среди прочего обсуждались актуальные вопросы защиты прав предпринимателей в Республике Казахстан. С докладом на данную тему выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов, который отметил усиление давления органов уголовного преследования на бизнес. Были подняты проблемы, которые ранее неоднократно озвучивались представителями адвокатского сообщества – отсутствие четкого разграничения правоохранительными органами гражданско-правовой и уголовной ответственности, непрозрачность отбора экспертов и специалистов и уровень объективности их заключений, излишнее применение меры пресечения «содержание под стражей» по экономическим преступлениям и многие другие. По итогам заседания Комиссией будут выработаны рекомендательные решения, подлежащие направлению Президенту РК. 

25 ноября председатель РКА Айдын Бикебаев и председатель НКС РКА Сергей Сизинцев приняли участие во встрече с депутатом Мажилиса Парламента РК Магеррамом Магеррамовым. В рамках встречи предварительно обсуждались нормы законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи, внесудебного и досудебного разрешения споров», инициированного депутатом. Проект закона содержит предложения по расширению полномочий юридических консультантов, а именно предоставление им статуса защитника в административном судопроизводстве. В настоящий момент РКА готовит позицию, которая будет отражать несогласие с такими поправками. В ближайшее время она будет направлена в Мажилис Парламента РК.

27 ноября состоялось заседание Президиума РКА в новом составе. Был утвержден график работы Президиума на первый квартал 2023 года – заседания будут проходить по понедельникам два раза в месяц. Также определен примерный перечень вопросов для рассмотрения, включая такие, как подготовка Национального доклада о состоянии адвокатуры и деятельности адвокатов по защите прав и свобод граждан, изменение формы статистических сведений об оказанной адвокатами юридической помощи, вопросы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и многие другие.

Ежедневно заместитель председателя РКА Игорь Вранчев, член НКС РКА Вероника Ким и адвокат Атырауской областной коллегии адвокатов Юлия Малюкова участвуют в работе Проектного офиса при Министерстве юстиции по проведению ревизии УК и УПК.

За две недели число входящей/исходящей корреспонденции в РКА составило 135 писем, в том числе 39 жалоб на действия адвокатов. По всем обращениям ведется работа.