КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН РЕКОМЕНДУЕТ ПРИНЯТЬ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН «О СТАТУСЕ АДВОКАТА И АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», КАССАЦИОННЫЕ ХОДАТАЙСТВА АДВОКАТОВ РАССМАТРИВАТЬ, КАК И ПРОТЕСТЫ ПРОКУРОРОВ
Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан по итогам заседания, состоявшегося 30 сентября, на тему «Развитие правозащитного потенциала института адвокатуры в Республике Казахстан», приняла следующие рекомендательные решения:
Правительству Республики Казахстан и другим заинтересованным государственным органам:
➢ в целях усиления механизмов защиты конституционных прав граждан и иных лиц на получение квалифицированной юридической помощи, а также обеспечения реальной состязательности и равноправия адвоката и прокурора в судебном процессе, рассмотреть вопрос о возможности разработки проекта Конституционного закона РК «О статусе адвокатов и адвокатской деятельности в Республике Казахстан»;
➢ принять законодательные и иные меры по укреплению процессуального и институционального статуса адвокатов, включая предоставление реальных прав по сбору доказательств, доступу к информации, относящейся к различным видам охраняемых законом тайн;
➢ в целях усиления правового статуса адвокатского запроса принять законодательные меры по расширению круга лиц, подлежащих административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности адвоката;
➢ принять необходимые меры по совершенствованию механизмов оплаты труда адвокатов за счет средств государственного бюджета;
➢ в целях обеспечения соблюдения гарантий адвокатской тайны принять меры по демонтажу видеокамер в комнатах для свиданий с адвокатами в следственных изоляторах и учреждениях КУИС;
➢ принять меры по отмене необходимости получения специального разрешения на допуск адвоката к государственным секретам для осуществления профессиональной деятельности с заменой его на подписку о неразглашении;
➢ принять необходимые меры по предоставлению адвокатам свободного доступа в здания правоохранительных и специальных органов с правом пользования техническими средствами, в том числе ноутбуками и смартфонами;
➢ совместно с Верховным Судом РК пересмотреть действующий порядок предварительного рассмотрения кассационных жалоб, который существенно ограничивает права участников процесса, ставит их в неравноправное положение с прокурором, кассационный протест которого не нуждается в процедуре предварительного рассмотрения.
Кассационные ходатайства и жалобы адвокатов, осужденных, потерпевших и других участников процесса, предъявляемые в кассационную инстанцию, Комиссия рекомендует рассматривать, как и протесты прокуроров, непосредственно в кассационной коллегии с принятием процессуальных решений.
➢ законодательно урегулировать вопрос о праве адвоката истребовать документы, составляющие государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну.
Также Комиссией приняты отдельные рекомендательные решения по совместной работе Республиканской коллегии адвокатов с Министерством юстиции по вопросам совершенствования гарантированной государством юридической помощи, пересмотра механизмов страхования адвокатской деятельности и внедрения национальных механизмов системы «Pro bonо» с учетом адвокатской практики в Казахстане.
В целях уменьшения налоговой нагрузки на адвокатов Комиссия рекомендует Министерству финансов принять законодательные меры по предоставлению адвокатам права использовать специальные налоговые режимы, предусмотренные для субъектов малого бизнеса.
Комиссией отдельно отмечена актуальность Концепции развития казахстанской адвокатуры на 2022–2025 годы «Новый Казахстан-новая адвокатура» и рекомендовано принять необходимые меры по реализации на практике ее положений.
Кроме того, Комиссия выразила готовность совместно с Министерством юстиции РК и его территориальными органами, международными организациями, экспертами Совета Европы и ОБСЕ на регулярной основе проводить курсы повышения квалификации адвокатов.
В целях эффективной защиты прав граждан и иных лиц в Конституционном Суде РК Комиссия рекомендует республиканскому органу адвокатуры провести соответствующую подготовительную и разъяснительную работу среди адвокатского сообщества.
Комиссией отмечена важность активного участия РКА в правовом просвещении населения страны.
На заседании Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан выступил председатель РКА Айдын Бикебаев, который озвучил ряд проблемных вопросов, касающихся адвокатской деятельности.
Примечание. Комиссия по правам человека при Президенте РК является консультативно-совещательным органом, содействующим реализации Главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Решениями Комиссии являются рекомендации и заключения, принимаемые на ее заседаниях и доводимые до сведения Президента Республики Казахстан.
