Профессиональное представительство в административной юстиции

Допуская либерализм в представительстве в административной юстиции, государство ставит гражданина в заведомо неравное положение с огромным госаппаратом, чьи действия он обжалует. Неравенство сторон становится еще более очевидным, когда на страже интересов государства стоит еще и прокурор, — заявил об этом председатель Республиканской коллегии адвокатов Ануар ТУГЕЛ, выступая 5 июня в г. Алматы, на международной конференции на тему «Административное правосудие: опыт и проблемы». По его мнению, там, где в процессе участвует прокурор, участие профессионального адвоката должно быть обязательным.

Выступая на тему прав и полномочий адвоката в административном процессе, Ануар ТУГЕЛ, обратил внимание участников конференции на то, что проект Административно-процессуального кодекса, под публично-правовыми спорами понимает споры, в которых участники административного процесса находятся в отношениях власти и подчинения. Истец выступает против государства, потому что, по его мнению, государством ущемлены его права, поэтому защита ущемленных госорганами прав должна быть обеспечена квалифицированным профессиональным представительством.

Граждане, в отстаивании своих ущемленных прав от незаконных действий госорганов, не должны пострадать от некачественной юридической помощи. В суде гражданин не должен быть ослаблен в своих позициях, из-за допускаемого государством непрофессионального представителя, в итоге ущемленность его прав государством, которое не гарантировало ему квалифицированную юридическую помощь, возрастет вдвойне, что повлечет недовольство государством в целом. Поэтому, в АПК гражданин должен быть обеспечен квалифицированной профессиональной юридической помощью через институт адвокатуры, тогда есть и смысл и основания говорить о полномочиях адвокатуры в административном процессе, — сказал главный адвокат страны.

Еще один аргумент в пользу введения профессионального представительства связан с тем, что в проект АПК планируется включить рассмотрение отдельных категорий дел, таких как: производство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, производство по заявлению о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан, принудительное лечение гражданина больного туберкулезом и т.д.

Принудительное лечение связано с изоляцией граждан от общества и иногда на довольно длительные сроки. При этом, соответственно, затрагивается одно из главных конституционных прав гражданина — право на личную свободу. В этой связи важно закрепить за гражданином, в отношении которого ставится вопрос о принудительном лечении, право на квалифицированную юридическую помощь профессионального адвоката. При этом полномочия адвокатов в административном процессе должны быть аналогичны полномочиям защитников в уголовном процессе, только тогда можно говорить о полноценной защищенности прав и интересов граждан, — заявил ТУГЕЛ Ануар.

4-5 июня т.г., в г.Алматы в отеле «Inter Continental» прошла Международная конференция на тему: «Административное правосудие: опыт и проблемы».
Мероприятие организовано Верховным Судом Республики Казахстан совместно с Всемирным Банком, Обществом по Международному Сотрудничеству GIZ и Казахстанским союзом юристов.

В конференции приняли участие Председатель Верховного Суда РК К.Мами Председатель Конституционного Совета РК И.Рогов, депутаты Парламента РК, Председатель Республиканской коллегии адвокатов А.Тугел, судьи Верховного Суда, областных и приравненных к ним судов, а также представители Союза судей и Казахстанского союза юристов.

От зарубежных государственных органов и международных организаций – руководитель проекта Всемирного Банка Амит Мукерджи, руководитель региональной программы GIZ Йорг Пуделька, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь Валентин Сукало, Вице-президент Федерального Верховного Суда Германии Вольфганг Шлик, Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Татьяна Петрова. Кроме того, делегаты из Азербайджана, Кыргызстана, Турции, а также представители Международного союза юристов и ряда других международных организаций.

Цель конференции – обсуждение вопросов развития административной юстиции как правового института защиты прав и интересов граждан и предпринимателей в их взаимодействии с государственными органами. Данная тема будет рассмотрена в контексте реализации пяти институциональных реформ, инициированных Президентом страны Н.А.Назарбаевым.